習(xí)近平總書(shū)記在《求是》雜志發(fā)表重要文章《扎實(shí)推動(dòng)共同富?！?，其中“加大稅收,、社保,、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性,，擴(kuò)大中等收入群體比重,，增加低收入群體收入,，合理調(diào)節(jié)高收入,，取締非法收入”是非常重要的內(nèi)容,，這一重要文章釋放的強(qiáng)大政策信號(hào),，為我們推進(jìn)共同富裕提供了更為精確的科學(xué)指引。
我們堅(jiān)持走社會(huì)主義道路,，根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕
共同富裕已經(jīng)成為社會(huì)熱點(diǎn),，對(duì)此的討論不乏真知灼見(jiàn)。當(dāng)然,，對(duì)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)也必須大力澄清并加以排除,。自共同富裕思想形成以來(lái),，其各項(xiàng)舉措始終建立在依法合理的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)之上，以稅收,、社保,、轉(zhuǎn)移支付為主要代表的分配調(diào)節(jié)手段，其目標(biāo)都是實(shí)現(xiàn)保護(hù)合法收入和調(diào)節(jié)過(guò)高收入的高度統(tǒng)一,。
習(xí)近平總書(shū)記指出,，共同富裕，是馬克思主義的一個(gè)基本目標(biāo),，也是自古以來(lái)我國(guó)人民的一個(gè)基本理想,。改革開(kāi)放后，中國(guó)共產(chǎn)黨深刻總結(jié)正反兩方面歷史經(jīng)驗(yàn),，認(rèn)識(shí)到貧窮不是社會(huì)主義,，打破傳統(tǒng)體制束縛，允許一部分人,、一部分地區(qū)先富起來(lái),，推動(dòng)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào),，我們堅(jiān)持走社會(huì)主義道路,，根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕，然而平均發(fā)展是不可能的,。過(guò)去搞平均主義,，吃“大鍋飯”，實(shí)際上導(dǎo)致了共同落后,、共同貧窮,。歷史教訓(xùn)告訴我們，要使中國(guó)人民盡快從整體上擺脫貧窮,，唯一的道路是打破平均主義的桎梏,，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。
依法合理的調(diào)節(jié)收入格局是共同富裕思想的重要內(nèi)容
隨著生產(chǎn)力問(wèn)題的逐步解決,，黨中央敏銳地覺(jué)察到,，發(fā)展過(guò)程中需要注意避免出現(xiàn)兩極分化。1984年,，鄧小平同志于當(dāng)年11月9日會(huì)見(jiàn)意大利客人時(shí)首次使用共同富裕的概念：“在社會(huì)主義制度下,，可以讓一部分地區(qū)先富裕起來(lái)，然后帶動(dòng)其他地區(qū)共同富裕,。”他同時(shí)提出：經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)后,，當(dāng)一部分人很富的時(shí)候，國(guó)家有能力采取調(diào)節(jié)分配的措施,。1985年3月7日,，他進(jìn)一步指出：對(duì)一部分先富裕起來(lái)的個(gè)人，也要有一些限制,，例如,，征收所得稅。到1990年,，他更加清晰地表示：經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度,，必須搞共同富裕。國(guó)內(nèi)也好,，地區(qū)也好,，集體也好，就要調(diào)節(jié)分配,，調(diào)節(jié)稅要管這個(gè),。
可見(jiàn)，通過(guò)所得稅,、調(diào)節(jié)稅等現(xiàn)代財(cái)稅手段對(duì)收入分配格局進(jìn)行依法合理的調(diào)節(jié),，在30年前就是共同富裕思想的重要內(nèi)容，并且進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐,。配合工資改革,，1985年我國(guó)實(shí)行國(guó)營(yíng)企業(yè)工資調(diào)節(jié)稅、國(guó)營(yíng)企業(yè)獎(jiǎng)金稅,、集體企業(yè)獎(jiǎng)金稅和事業(yè)單位獎(jiǎng)金稅,，采用超額累進(jìn)稅率。1986年發(fā)布《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)個(gè)體工商業(yè)戶(hù)所得稅暫行條例》,，1987年新增個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅,，1988年又發(fā)布了《中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)所得稅暫行條例》。1994年我國(guó)進(jìn)行分稅制改革,。
在構(gòu)建人人享有的合理分配制度方面穩(wěn)步前進(jìn)
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后,，黨中央把握發(fā)展階段變化，把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置,，依法合理調(diào)節(jié)收入格局,，在構(gòu)建人人享有的合理分配制度方面穩(wěn)步前進(jìn)。以關(guān)鍵的稅收調(diào)節(jié)手段為例,，2013年,，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，完善以稅收,、社會(huì)保障,、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，加大稅收調(diào)節(jié)力度,；2019年,，《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》要求,，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，完善直接稅制度并逐步提高其比重,；2020年,，十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步要求加大稅收調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，體現(xiàn)出非常鮮明的加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié),、促進(jìn)共同富裕的政策指引,。
習(xí)近平總書(shū)記在最新闡釋中進(jìn)一步明確，“合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入”的主要著眼點(diǎn)在于完善個(gè)人所得稅制度,，規(guī)范資本性所得管理,，推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革，加大消費(fèi)環(huán)節(jié)稅收調(diào)節(jié)力度,，完善公益慈善事業(yè)的稅收優(yōu)惠政策等方面,；“規(guī)范不合理收入”則在于加大對(duì)壟斷行業(yè)和國(guó)有企業(yè)的收入分配管理，清理借改革之名變相增加高管收入等分配亂象,。這是對(duì)收入分配格局進(jìn)行依法合理調(diào)節(jié),、有效推進(jìn)共同富裕的改革思路的顯著進(jìn)展，是立足于現(xiàn)實(shí)和實(shí)踐,，完全依據(jù)法律精神和以人民為中心的發(fā)展思想,，充分體現(xiàn)保護(hù)合法收入和調(diào)節(jié)過(guò)高收入高度統(tǒng)一的科學(xué)戰(zhàn)略指引。
未來(lái),，一方面要切實(shí)保護(hù)公民合法收入,，尤其是要保護(hù)合法致富，重點(diǎn)鼓勵(lì)辛勤勞動(dòng),、合法經(jīng)營(yíng),、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人，改善營(yíng)商環(huán)境,，減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān),，幫助中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶(hù)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)、持續(xù)增收,。與之相對(duì)的則是旗幟鮮明地反對(duì)非法收入,，具體來(lái)說(shuō)就是取締權(quán)錢(qián)交易，堅(jiān)決打擊內(nèi)幕交易,、操縱股市,、財(cái)務(wù)造假、偷稅漏稅等違法行為,。另一方面,，進(jìn)一步發(fā)揮各種調(diào)節(jié)手段的效用，繼續(xù)加大收入調(diào)節(jié)力度。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的,，在全面建成小康社會(huì),、生產(chǎn)力問(wèn)題得到初步解決的基礎(chǔ)上，我們更需要加大稅收,、社保,、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性，加強(qiáng)對(duì)高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié),，著力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，依法合理有效地推進(jìn)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，早日實(shí)現(xiàn)居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距縮小到合理區(qū)間,，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
作者：周錕（中央黨史和文獻(xiàn)研究院副研究員）