案例
三都縣曾經(jīng)是貴州省14個深度貧困縣之一,，也是黔南布依族苗族自治州唯一的深度貧困縣。三都縣委原書記梁嘉庚信誓旦旦：“不求做大官,，但求做大事”“帶領全國63%的水族人民脫貧就是天大的事”,。在實際操作中，他卻大搞形式主義,。三都縣在建的千萬元以上項目有127個,，但與脫貧攻堅有關的只有41個,。他把精力和資金都集中到“養(yǎng)生谷”“千神廣場”等“高大上”的綜合開發(fā)項目上。都江鎮(zhèn)曾是梁嘉庚對口幫扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，但他卻很少進村,，就算去了也只是帶著商人看項目，在村委會開個會就走了,。為此,，黔南州委、州政府對三都提出批評并“約法三章”,，梁嘉庚口頭答應卻不執(zhí)行,。后來梁嘉庚因嚴重違紀違法被開除黨籍、開除公職,。浙江省樂清市殘聯(lián)工作漂浮,，對申請對象審核搞形式、走過場,，沒有實行應退則退的動態(tài)管理機制,，直接造成部分已故人員仍在享受補貼。2017年4月,，市殘聯(lián)黨組成員,、副理事長陳成磊，市殘聯(lián)勞動就業(yè)服務所所長陳慧慧分別受到黨內警告處分,，市殘聯(lián)黨組書記,、理事長鮑平桂受到誡勉談話處理。
分析與啟示
形式主義是一種片面追求形式而忽視內容的惡劣的工作作風,。馬克思指出：“如果形式不是內容的形式,，那么它就沒有任何價值了。”對于中國共產(chǎn)黨而言,，反對形式主義一直以來都是黨的自身建設的重要任務。2020年,，全國紀檢監(jiān)察機關共查處形式主義,、官僚主義問題78711起，黨紀政務處分62595人,。其中,，在“貫徹黨中央重大決策部署有令不行、有禁不止,，或者表態(tài)多調門高,、行動少落實差，脫離實際,、脫離群眾,，造成嚴重后果”方面，全國共查處問題3203起，黨紀政務處分2392人,。前文案例中的領導干部即是表態(tài)多調門高,、行動少落實差的典型。黨的十八大以來,，脫貧攻堅工作是被黨中央納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大決策部署,。在脫貧攻堅中作表面文章、搞形象工程,，工作的外在形式與本質內容嚴重脫節(jié),，直接的后果就是黨中央的決策部署難以貫徹，群眾的切身利益難以實現(xiàn),。此類行為違反了《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十二條關于工作紀律的規(guī)定,。全面從嚴治黨必須馳而不息地堅決反對形式主義。
縱觀中國共產(chǎn)黨歷史,，形式主義在不同歷史時期有著不同的表現(xiàn),。新民主主義革命時期，毛澤東指出,，形式主義是一種幼稚的,、低級的、庸俗的,、不用腦筋的東西,。這里的形式主義主要是“不根據(jù)實際情況進行討論和審察，一味盲目執(zhí)行”的本本主義,，是“不注重研究現(xiàn)狀”的經(jīng)驗主義,，是“凡是馬恩列斯講的話必須遵守，凡是共產(chǎn)國際的指示必須照辦”的唯書唯上,，是“無實事求是之意,，有嘩眾取寵之心”的華而不實，是“空話連篇,、言之無物”的黨八股,。改革開放新時期，鄧小平批判形式主義,，指出了當時存在的“追求表面文章,，不講實際效果、實際效率,、實際速度,、實際質量、實際成本”問題,，打破了長期以來注重從形式上理解社會主義而忽視社會主義本質的觀念,，把人們從思想禁錮的束縛中解放出來,。中國特色社會主義進入新時代，黨領導人民堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進,，追根溯源整治文山會海,、弄虛作假等新的表現(xiàn)形式的形式主義。從本質上看,，無論以何種形式表現(xiàn)出來的形式主義都違背了實事求是的思想路線,，違背了黨的事業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，同黨的性質宗旨和優(yōu)良作風格格不入,，最終都會危害黨和人民的利益,，是黨的大敵、人民的大敵,。
在黨的建設總體布局中,，反對形式主義首先是作風建設問題。黨的十八大之后,，黨中央提出了整治“四風”,，將形式主義與官僚主義、享樂主義,、奢靡之風并提并置于“四風”之首,，力戒形式主義成為加強黨的作風建設的重要任務。在作風建設基礎上,，進一步從黨的政治建設的高度來認識反對形式主義有著更為重要的時代意義?，F(xiàn)實生活中“口號喊得震天響、行動起來輕飄飄”等形式主義折射的是一些地方和部門對待黨中央決策部署不務實,、不用心,、不盡力的突出問題，阻礙的是黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署的貫徹落實,。黨的政治建設是黨的根本性建設,，保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,，是黨的政治建設的首要任務,。形式主義的新動向和新表現(xiàn)從表征上看確實是工作作風的偏移，從深層次看則違背了旗幟鮮明講政治這一根本要求,，理應從堅持政治原則、嚴明黨的紀律的高度來理解,。因此,，習近平總書記明確指出，“加強黨的政治建設,，保證全黨集中統(tǒng)一,、令行禁止,。要貫徹落實新形勢下黨內政治生活若干準則，發(fā)展積極健康的黨內政治文化,。要把力戒形式主義,、官僚主義作為重要任務。”2018年,，黨中央重新修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,，專門針對存在的形式主義問題，在第一百二十二條增寫了貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實,，熱衷于搞輿論造勢,、浮在表面，以及單純以會議貫徹會議,、以文件落實文件,，在實際工作中不見諸行動等行為的處分規(guī)定，為有針對性地解決當前的形式主義問題提供了黨紀保障,。
形式主義問題需要從講政治的高度來審視,，也需要從思想和利益根源上來破解。應進一步加強黨的思想建設,，教育引導黨員干部牢記黨的宗旨,，堅持實事求是的思想路線，樹立正確政績觀,，促進黨員干部自覺做到思想上認同組織,、政治上依靠組織、工作上服從組織,、感情上信賴組織,，在黨中央集中統(tǒng)一領導下齊心協(xié)力、步調一致開展工作,；把整治形式主義作為各級紀檢監(jiān)察機關的工作重點,，在一些關鍵領域聚焦查找形式主義方面的問題線索，加強對形式主義問題的精準界定和細致研判,，做到堅決查處,、及時整改、嚴肅問責,，與群眾監(jiān)督,、輿論監(jiān)督等監(jiān)督形式貫通協(xié)調，對典型案例予以通報曝光,，多措并舉壓實整治形式主義的政治責任,；完善考核評價體系和激勵機制，樹立重實干重實績的用人導向,，在考核工作中既看發(fā)展又看基礎,，既看顯績又看潛績,，做到重實績、輕留痕,，擺脫對資料和文件的過度依賴,，堅決糾正簡單以領導批示、開會發(fā)文,、臺賬記錄,、工作筆記等作為工作落實標準的機械式做法；加快構建權責一致的基層治理體制,，推動治理資源下沉,，制定務實管用的舉措向基層放權賦能、減輕基層負擔,，對督查檢查考核等工作加強總量控制和計劃管理,，大幅度精簡文件和會議，推動基層治理數(shù)據(jù)資源共享等,。（馬麗）