形式主義,、官僚主義往往互為表里、相伴而生,，且具有長期性,、反復性,。1950年至1955年間，中國共產黨結合陸續(xù)開展的整風,、整黨,、“三反”、新“三反”和整頓編制運動,，先后進行了五次反對形式主義,、官僚主義的斗爭。1953年,，毛澤東同志親自指導從整治區(qū)鄉(xiāng)工作中“五多”入手反對形式主義,、官僚主義是其中比較突出、集中的一次,。
兩份報告呈送中央,，毛澤東親擬兩件指示下發(fā)全黨
1952年冬，來自中共山東分局和西北局的兩份報告先后呈送中央,，引起了毛澤東的高度重視,。山東分局的報告說,，此前開展的“三反”運動取得了顯著成效，但縣,、鄉(xiāng)基層組織仍明顯地存在形式主義,、官僚主義、命令主義等作風問題,，表面上看工作步步推進,，但實際上沒能有效紓解群眾的實際困難，省政府甚至積壓了7萬多件群眾來信沒有處理,，給黨群關系造成負面影響,。西北局的報告則集中反映了區(qū)鄉(xiāng)工作中的“五多”問題—任務多、會議集訓多,、公文報告表冊多,、組織多、積極分子兼職多,，看似處處留痕,，實際在很大程度上人浮于事、顧此失彼,。
針對山東分局報告,，毛澤東親自為中央起草《關于反對官僚主義、反對命令主義,、反對違法亂紀的指示》,，并于1953年1月5日下發(fā)全國，要求各地結合具體情況查擺問題,，先從處理人民來信入手切實整改,。3月，毛澤東又指示將西北局報告轉發(fā)各地,，并親自起草《關于解決區(qū)鄉(xiāng)工作中“五多”問題的指示》,，指出所謂“五多”實際上是黨政組織在農村工作中“嚴重地脫離農民群眾損害農民及其積極分子的利益的問題”，并要求必須在1953年內結合1月5日關于新“三反”的指示對“五多”問題進行深入整改,。
短短3個月內,，毛澤東連續(xù)兩次親自擬定指示，嚴肅要求全黨整治形式主義,、官僚主義等不良作風,，這在我們黨的歷史上堪稱絕無僅有。
各地迅速展開調研,，發(fā)現(xiàn)基層形式主義,、官僚主義等問題確實突出
根據(jù)中央指示，各地迅速展開專門調研,。不出中央所料,，“五多”問題在各地基層都不同程度地存在著,。
脫離實際的任務多。比如某地區(qū)委書記報告說,，區(qū)委每10天左右只布置兩三項工作,，但區(qū)長、專署干部,，以及黨,、農、青,、婦,、文教、合作,、銀行,、稅收等各“口”總是層層加碼布置十多項工作，且往往要求在極短時間內完成,。對此,，區(qū)鄉(xiāng)干部怨聲載道：“自上而下一級逼一級，自下而上一級怨一級,、一級哄一級,。”
會議集訓多。不少地方在組織群眾,、布置工作時形式固化、機械,，動輒召開群眾大會,，眉毛胡子一把抓，嚴重影響正常生產秩序,。比如,，華北局報告反映，有的村莊一個月內竟召開28次群眾大會,，各種大會名目繁多,，甚至賣豆餅、貸款,、賣酒,、儲蓄、保險等也要依靠開大會解決,。
公文報告表冊多,。各地省屬單位、縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制發(fā)調查表格時缺乏頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調,，各機關各自為戰(zhàn),，使得各種日報,、三日報、五日報,、旬報,、月報、季報,、半年報,、年報等泛濫成災。調研發(fā)現(xiàn),，某地農村基層組織一個季度內竟要填制二三百種統(tǒng)計表格,，“達到了完全不能容忍的程度”，基層干部群眾苦不堪言,。
組織多,。比如，西北局調查組發(fā)現(xiàn),，陜西咸陽某鄉(xiāng)的十余個自然村中,，每村不僅有村長、農會主任,、居民組長,、互助組長等職務，而且治安,、衛(wèi)生,、優(yōu)撫、防堤,、資保政險,、保史畜鑒、合作,、防旱,、護林等村民小組各設組長，各類組織林林總總竟多達20多種,，嚴重影響工作效率,。
積極分子兼職多。彼時,，各種“生產競賽”和“比學趕幫”滋生一些負面因素,，其中之一就是各種先進稱號名目繁多，各類勞模,、標兵,、代表、積極分子等常常身兼數(shù)職，往往整日忙于開會和先進事跡報告,，結果是脫離生產,、脫離群眾、顧此失彼,，反而損害了先進形象,。
“五多”現(xiàn)象的實質是嚴重的形式主義、官僚主義,、命令主義和分散主義,。各地的情況陸續(xù)報到中央，毛澤東閱后深刻告誡全黨,，形式主義,、官僚主義、命令主義,、分散主義等作風問題會導致黨政干部“不了解人民群眾的痛苦,，不了解離開自己工作機關稍遠一點的下情”，若長期得不到糾正,，其結果就是引起農民群眾的反對,，“使我黨脫離占全國人口百分之八十以上的農民群眾，這是非常危險的”,。
結合具體工作,，毛澤東親自指導整治“五多”
為集中克服“五多”問題，在毛澤東的親自指導下,，黨中央立即責成中央組織部,、中央人民政府政務院及其所屬財經、文教,、政法三個委員會以及各中央局,、分局、省市委及各級行政機關主管同志對“五多”問題加以清理,。3月20日，即整治“五多”指示發(fā)出的次日,，毛澤東就叮囑各部委負責同志,，“用中央名義批發(fā)的電報不要太多了，非十分必要者不要批發(fā)”,。6月20日,，毛澤東批示轉發(fā)西北局關于整治“五多”問題的報告，指出克服“五多”問題不可能一蹴而就,，各級黨委應當將整改“當作一種經常的注意事項,，不斷檢查、不斷改進”,，主要是“反掉錯誤的制度和領導方法,，隨時建立起正確的領導制度和方法,，并使之鞏固下去”。
由于“五多”中的每一“多”都不是孤立存在的,，具體到各地情況又不盡相同,，毛澤東多次強調，各地整頓要結合具體工作,，結合自身實際,。5月23日，時任華北局農村工作部副部長的楊士杰在提交中央的報告中,，反映了當時農村統(tǒng)計報表過多過濫的突出問題,。毛澤東閱后稱這份報告“極好”，并于7月22日將報告轉發(fā)全國,，要求各地結合本地具體情況,，“迅即仿照華北局的辦法對于統(tǒng)計報表問題指定專人加以調查分析，分別宣布停用,、保留和改進,，并規(guī)定簡化報表及控制報表的可行辦法，堅決制止濫發(fā)統(tǒng)計報表的嚴重現(xiàn)象”,，同時結合“五多”中其他幾方面作全面整改,。1953年下半年，毛澤東還圍繞當時農村正在逐漸鋪開的互助合作多次強調,，農村各項工作要在保障農業(yè)生產這一中心工作的基礎上立足實際,、循序漸進，推進“五多”的整改要結合具體工作,，切不可過多干涉,、粗暴命令，以防滋生新的形式主義,、官僚主義風氣,。總的來看,，在毛澤東的親自指導之下,，1953年各地圍繞克服“五多”弊病展開了有的放矢的專項整治，對以“五多”為代表的形式主義,、官僚主義不良作風進行了有力的糾正,，進一步鞏固了新“三反”運動的成果，基層逐漸呈現(xiàn)政簡民勤的新氣象,。
知古鑒今,，整治“五多”給我們的經驗啟示
堅持黨中央集中統(tǒng)一領導。反對形式主義、官僚主義需要頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調,，更需要刀刃向內的政治魄力和不折不扣,、令行禁止的執(zhí)行力，這就決定了反對形式主義,、官僚主義等不良作風必須堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,，堅持全國一盤棋。
堅持解決突出問題與推動中心工作相結合,。1953年中央結合新“三反”集中整治“五多”,，就是抓住了當時干部群眾意見很大的突出問題作為切入點，并且注意結合農村的具體工作實際,，方才取得良好成效,。這啟示我們，反對形式主義,、官僚主義要緊密圍繞中心工作,，以推動中心工作為著力點和抓手，寓作風建設于落實各項具體工作之中,，確保各項工作扎實推進,。
堅持常抓不懈、久久為功,。形式主義,、官僚主義以及與此相關的命令主義、分散主義,、事務主義,、本位主義、宗派主義錯誤作風是密切相關的,，也具有反復性,、頑固性，正如毛澤東所說,，“一年不用掃帚掃一次,，就會春風吹又生了”。對形式主義,、官僚主義等不良作風必須做好長期斗爭的思想準備,，保持常抓的韌勁、長抓的耐心,。