黨的十九屆五中全會圍繞解決我國社會主要矛盾,，提出一系列戰(zhàn)略性,、創(chuàng)新性舉措，特別是作出了加快構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署,，這是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇,，是深化改革開放創(chuàng)新的戰(zhàn)略方向,，更是我們做好“十四五”乃至更長時期經(jīng)濟工作的基本遵循和行動總綱。因此,，我們必須積極融入新發(fā)展格局,，找準(zhǔn)主攻方向，在強化創(chuàng)新,、激活需求,、優(yōu)化布局、暢通流動,、擴大開放等方面精準(zhǔn)發(fā)力,，確保社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開好局、起好步,。
把準(zhǔn)核心關(guān)鍵,，著力提升自主創(chuàng)新能力。大力提升自主創(chuàng)新能力,，這是形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵,。一是實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。積極對接國家重大科技專項和產(chǎn)業(yè)鏈布局,，深化與相關(guān)科研院所合作,，注重發(fā)揮政府引導(dǎo)、企業(yè)主體作用,，建設(shè)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺,，爭取突破一批“卡脖子”技術(shù)。二是實施產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提升行動,。統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴容提質(zhì)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，推動基礎(chǔ)好,、關(guān)聯(lián)度高的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)固鏈強鏈,，打造一批戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)鏈，同時開展新興產(chǎn)業(yè)建鏈引鏈育鏈行動,，打造一批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈,。三是實施精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)招商。通過項目引進、園區(qū)合作,、“飛地經(jīng)濟”等方式承接新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和布局,，落地一批引領(lǐng)型標(biāo)志性重大項目。扎實推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”,，開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)分類綜合評價,，推動金融機構(gòu)依據(jù)評價結(jié)果，對優(yōu)質(zhì)企業(yè)實施提高授信額度,、降低貸款利率等優(yōu)惠政策,，通過“騰籠換鳥”為先進制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)打造發(fā)展空間。
扭住戰(zhàn)略基點,，培育形成強大內(nèi)需市場,。構(gòu)建新發(fā)展格局，必須扭住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點,。必須堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,，發(fā)揮強大區(qū)域市場優(yōu)勢，加快培育完整內(nèi)需體系,，形成需求牽引供給,、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。一是積極擴大有效投資,。圍繞擴大“兩新一重”投資,，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在智能計算等領(lǐng)域前瞻性系統(tǒng)布局,；加快縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項,，以公共衛(wèi)生、養(yǎng)老托育,、應(yīng)急儲備等為重點推進公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴面,，以垃圾污水處理、公共廁所等為重點推進環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能,，以老舊小區(qū)改造,、新型智慧城市建設(shè)等為重點推進市政公用設(shè)施提擋升級；加快推進高鐵網(wǎng),、都市圈軌道交通網(wǎng),、區(qū)域機場群、沿黃高速公路和快速通道等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，滾動謀劃實施一批重大工程重大項目,。二是充分釋放消費需求。多措并舉促進居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步,，持續(xù)擴大中等收入群體規(guī)模,，積極推動消費結(jié)構(gòu)升級和培育新消費增長點，完善促進汽車、家電等大宗商品消費政策,，加強質(zhì)量品牌建設(shè)和監(jiān)管執(zhí)法，改善高品質(zhì)城市核心商圈,，建設(shè)一批區(qū)域消費中心城市,。
優(yōu)化動力系統(tǒng)，打造高質(zhì)量發(fā)展增長極,。城市是國內(nèi)大循環(huán)的重要支撐點和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點,。中西部有條件的省份應(yīng)有意識地培育多個中心城市，選擇一批條件好的縣城重點發(fā)展,。一是強化中心城市龍頭帶動,。加快提升核心城市國際化、現(xiàn)代化,、生態(tài)化水平,，深入推進都市圈建設(shè)，因地制宜推動組團式發(fā)展,，構(gòu)建多點聯(lián)動,、高效協(xié)同的城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展格局。抓住用好黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略機遇,，建設(shè)以黃河為紐帶的創(chuàng)新開放和綠色發(fā)展軸,，爭取打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。二是筑牢縣域經(jīng)濟底盤支撐,。以強縣富民為主線,、改革發(fā)展為動力、城鄉(xiāng)貫通為途徑,，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力和縣域經(jīng)濟質(zhì)量效益,，形成特色突出、競相發(fā)展的格局,。突出產(chǎn)城融合和功能復(fù)合,，加快縣城擴容提質(zhì)，引導(dǎo)各縣市發(fā)揮比較優(yōu)勢,，夯實強縣富民的產(chǎn)業(yè)支撐,。培育壯大一批重點鎮(zhèn)，打造縣域發(fā)展的次級支撐,。深化擴權(quán)強縣改革,，分批開展縣域治理“三起來”示范創(chuàng)建，打造一批現(xiàn)代化中等城市,。
強化基礎(chǔ)支撐,，完善構(gòu)建現(xiàn)代流通體系。流通體系在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建新發(fā)展格局,，必須把建設(shè)現(xiàn)代流通體系作為一項重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓,。一是夯實現(xiàn)代流通體系“硬基礎(chǔ)”。突出大樞紐,、大通道和大路網(wǎng)建設(shè),，加快構(gòu)建互聯(lián)互通的物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，完善提升綜合運輸通道,，加快推進有關(guān)高鐵工程建設(shè),，進一步加密中西部地區(qū)與長三角、粵港澳大灣區(qū)間的快速通道,，加快形成內(nèi)外聯(lián)通,、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。二是優(yōu)化現(xiàn)代流通體系“軟環(huán)境”,。著力塑造市場化,、法治化、國際化營商環(huán)境,，營造誠實守約的信用環(huán)境,，加快推進中部營商環(huán)境示范區(qū)建設(shè)，打破區(qū)域間商品和要素流動的藩籬,，提升社會信用體系建設(shè)水平,。加快引進國際知名商貿(mào)流通企業(yè)在中部地區(qū)有關(guān)省份設(shè)立地區(qū)總部、采購中心,、物流配送中心,，支持本地大型商貿(mào)流通企業(yè)實施跨行業(yè)、跨地區(qū),、跨所有制兼并重組或跨區(qū)域經(jīng)營,，完善中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)平臺功能。
促進內(nèi)外鏈接,，提升內(nèi)陸開放高地能級,。新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán),，要全面提高對外開放水平,，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢,。一是鞏固提升開放通道優(yōu)勢,。以“空中絲綢之路”為引領(lǐng)，拓展“空中絲綢之路”運營規(guī)模和品牌效應(yīng),，加快鄭州航空港內(nèi)陸空港型樞紐,、中歐班列集結(jié)中心建設(shè),，積極發(fā)展空鐵、鐵海,、河海等聯(lián)運模式,，打造更加通暢便捷的國際通道。二是提升開放平臺能級,。高水平建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū),，持續(xù)放大國家戰(zhàn)略平臺疊加聯(lián)動效應(yīng)，完善開放載體功能,，加強制度創(chuàng)新和政策集成，加快形成更具競爭力的多層次開放平臺優(yōu)勢,。三是拓展開放合作空間,。建立健全與國際高標(biāo)準(zhǔn)市場規(guī)則相銜接的地方法規(guī)體系，打造吸引國際商品和要素資源的巨大引力場,。深化與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào),、人文、科技等多領(lǐng)域合作,，推動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能裝備,、文旅服務(wù)等走向世界大舞臺、國際大市場,。(作者：何雄,，系河南省發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任）
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