安徽省會(huì)之爭(zhēng)：四個(gè)城市的輪番角逐
太平天國(guó)勢(shì)力最盛的時(shí)候,，咸豐皇帝給曾國(guó)藩連下七道諭旨,，有時(shí)前后僅隔一天。
帝國(guó)半壁江山失守,，尤其是江南財(cái)賦之區(qū)淪陷,，咸豐急得跟狗一樣,，幾乎喪失了理智。
他認(rèn)為,，江浙一帶就是帝國(guó)的呼吸道,，江浙丟了，帝國(guó)也要斷氣了,。所以,，他給曾國(guó)藩的諭旨，中心思想只有一條：保衛(wèi)蘇州,，保衛(wèi)常州,，保衛(wèi)無(wú)錫……
將在外，君命有所不受,。曾國(guó)藩似乎打定主意要違抗圣旨,。他遲遲不行動(dòng)，繼續(xù)把湘軍主力屯在安徽,。他跟皇帝的觀(guān)點(diǎn)不一樣：皇帝認(rèn)為江浙很重要,，曾國(guó)藩認(rèn)為安徽更重要。
他還特別強(qiáng)調(diào),，首當(dāng)其沖是安徽的首府安慶,。
1853年,，太平軍拿下安慶，這是清王朝失去的第二座省城,。到1860年,，咸豐連下諭旨之時(shí)，在長(zhǎng)達(dá)六七年的時(shí)間里,，曾國(guó)藩雖然無(wú)法率軍奪回安慶,，但他始終以敏銳的眼光盯著這座戰(zhàn)略之城。
咸豐調(diào)不動(dòng)曾國(guó)藩,，卻也毫無(wú)辦法,。除湘軍之外，舉國(guó)已經(jīng)找不出第二支勁旅可與太平軍相抗衡,。
他不僅未將不聽(tīng)話(huà)的曾國(guó)藩革職,，還給他升官，讓他代理兩江總督,。意思也很明白,，你曾國(guó)藩履新就要到蘇州去，不能再窩在安徽了,。
曾國(guó)藩接受了新職位,，卻沒(méi)動(dòng)身赴任的意思。不過(guò),，他內(nèi)心還是很高興的,，所以給咸豐上了一個(gè)奏折，詳詳細(xì)細(xì)地跟皇帝闡述了他的戰(zhàn)略意圖,。
在奏折中,，他說(shuō)，湘軍已兵臨安慶城下,，挖掘長(zhǎng)壕深溝,，若撤圍而去，就前功盡棄了,。而圍安慶的目的，是要斷太平軍的羽翼,，不僅當(dāng)前關(guān)系淮南全局,，將來(lái)也是克服金陵的根據(jù)地。
咸豐一聽(tīng),，確實(shí)在理,，這才沒(méi)有催促曾國(guó)藩赴任。
1861年9月,，經(jīng)過(guò)一年多的圍城之戰(zhàn),，湘軍終于打下了安慶,，城內(nèi)太平軍全軍覆沒(méi)。
在太平軍占領(lǐng)安慶的八年里,，安徽的省會(huì)臨時(shí)搬到了廬州（合肥）,，而曾國(guó)藩?jiǎng)t常駐祁門(mén)。湘軍奪回安慶后,，曾國(guó)藩立刻把他的大本營(yíng)挪到安慶,，并奏請(qǐng)將省會(huì)遷回安慶：
安慶古稱(chēng)重鎮(zhèn)，若省會(huì)改于廬州,，非惟于皖南鞭長(zhǎng)莫及,，亦距江較遠(yuǎn)，無(wú)從設(shè)防……
戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,，當(dāng)以軍事為重,。安慶扼守天京上游，順江而下就能直撲金陵,。況且,，從太平軍手中奪回一座省會(huì)，意義比一座普通城市大得多,。
曾國(guó)藩在安慶一住4年,，將安慶打造成剿滅太平天國(guó)的司令部。與此同時(shí),，他創(chuàng)辦了安慶內(nèi)軍械所,，由此拉開(kāi)中國(guó)洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的序幕。在這一情勢(shì)下,，作為安徽省會(huì)的安慶,，空前絕后地對(duì)整個(gè)帝國(guó)產(chǎn)生了極大的影響力。
但這只是安慶的回光返照,，在隨后的安徽省內(nèi)城市之爭(zhēng)中,，它連省會(huì)的地位都不保，更不要說(shuō)在全國(guó)有何重要地位了,。
帝國(guó)余暉,，安慶留下一個(gè)衰微的背影。如此而已,。
▲此四城,，將圍繞安徽省會(huì)展開(kāi)輪番角逐。
一
在晚清,，安慶是安徽省的一哥,，集安徽省城、安慶府城、懷寧縣城于一身,，三位一體,，牛氣極了。
不過(guò),，安慶這一地位的得來(lái)并不容易,。
安徽是在康熙六年（1667）才正式建省，此前一直與江蘇同屬江南省,。建省之后,，需要自己的省會(huì)。從安徽省的定名,，兩字分取自安慶,、徽州兩府的首字，就能知道這個(gè)年輕省份當(dāng)時(shí)的中心所在,。
建省后,，安徽巡撫、按察使先后入駐安慶,，表明朝廷事實(shí)上已經(jīng)認(rèn)定安慶為安徽首府,。但吊詭的是，三套領(lǐng)導(dǎo)班子只來(lái)了兩套,，主管錢(qián)袋子的安徽布政使一直寄居在鄰省的江寧（南京）,。
此外，主管教育的安徽學(xué)政也不在安慶,，而在靠近江寧的太平府治當(dāng)涂,。
這讓安慶這個(gè)省會(huì)從一開(kāi)始看起來(lái)就顯得成色不足。
事實(shí)上,，當(dāng)時(shí)反對(duì)安慶當(dāng)省會(huì)的聲音還挺大的,。主要反對(duì)意見(jiàn)認(rèn)為，安慶的地理位置過(guò)于偏西,，難以控制全省。
這的確是安慶的軟肋,。即便到了晚清,，從安慶到皖北，走陸路的話(huà),，需要翻山越嶺,，十分不便，一般只能走水路,，沿長(zhǎng)江東下,，到南京再轉(zhuǎn)支流或運(yùn)河北上,，進(jìn)入皖北,。走一趟下來(lái),，沒(méi)有半個(gè)月搞不定，相當(dāng)費(fèi)勁,。
安徽布政使一直在江寧辦公,，正是圖此地往安徽省內(nèi)各地，比在安慶便捷得多,。
但一個(gè)省的主要領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期異地辦公,，終歸不是辦法。到乾隆二十五年（1760）,，乾隆下定決心結(jié)束安徽省級(jí)官員多地辦公的局面,，這才使得安慶成為機(jī)構(gòu)健全的省會(huì)。
此時(shí),，距離安徽建省,，已經(jīng)過(guò)去了將近100年?？梢?jiàn),，安慶這個(gè)省會(huì)當(dāng)?shù)谜鎵蚋C囊的。
安徽民間傳說(shuō),，安慶被確定為省會(huì),，是清朝重臣、安慶桐城人張英,、張廷玉父子兩代人極力爭(zhēng)取的結(jié)果,。這個(gè)傳說(shuō)從一個(gè)側(cè)面反映了，安慶自身的條件不夠硬,，并不具備不可顛覆的地位,。
以后的歷史將不斷印證這一點(diǎn)。
▲著名的六尺巷故事,，正是源自張英,。
二
最早對(duì)安慶的省會(huì)地位構(gòu)成威脅的，是同處于長(zhǎng)江岸邊的蕪湖,。
契機(jī)源于近代中國(guó)的屈辱史——1876年,，中英《煙臺(tái)條約》簽訂，蕪湖,、溫州等4個(gè)地方被迫成為通商口岸,。
回望晚清歷史，那些發(fā)展得好的城市,，無(wú)一不是由通商口岸起家,。蕪湖也不例外。
第二年，蕪湖設(shè)立海關(guān),，正式對(duì)外開(kāi)埠,。這是近代安徽唯一的通商口岸，大江南北的進(jìn)出口貨物,，大部分都會(huì)聚于此,，很快就在全省的經(jīng)濟(jì)格局起著舉足輕重的作用。
不僅如此,，當(dāng)時(shí)大清帝國(guó)的紅人李鴻章,，也相中了蕪湖。他奏請(qǐng)清政府,，將原來(lái)設(shè)在鎮(zhèn)江的米市移到蕪湖,。一般的說(shuō)法是李鴻章家族在蕪湖有商業(yè)利益，所以他會(huì)為蕪湖站臺(tái),。
總之,，城市的發(fā)展始終離不開(kāi)政治強(qiáng)人的加持。這一點(diǎn)在安徽各市的輪番崛起中,，表現(xiàn)得尤為明顯,。正如張廷玉、曾國(guó)藩捧紅了安慶,，李鴻章則為蕪湖加油助威,，而且正如我們下面將看到的，他也為自己的家鄉(xiāng)合肥錦上添花,。
傳統(tǒng)社會(huì)里,，糧食是整個(gè)國(guó)家最大宗的交易。蕪湖米市開(kāi)張后,，很快就躋身中國(guó)四大米市之一,，一度還高居榜首。
開(kāi)埠+米市的雙重利好,，一下子把蕪湖的地位拉到了歷史的最高點(diǎn),。清末民初，蕪湖已經(jīng)取代安慶,，成為安徽的金融中心,，并成長(zhǎng)為真正意義上的安徽經(jīng)濟(jì)首埠。
即便在全國(guó),，蕪湖也排得上號(hào),。一份全國(guó)城市國(guó)內(nèi)貿(mào)易總額排行榜顯示，1934年,，蕪湖排第13位,，在長(zhǎng)沙之后,，廈門(mén)之前。
▲1934年海關(guān)統(tǒng)計(jì)國(guó)內(nèi)貿(mào)易總額（單位：千元）前15名城市,，轉(zhuǎn)引自章建的博士論文,。
同一時(shí)期的安慶，根據(jù)時(shí)人的觀(guān)察,，經(jīng)濟(jì)衰微之勢(shì)已然十分明顯：“其地雖號(hào)省會(huì)，且為沿江商埠之一,，但商業(yè)不盛,，市面冷落。”究其原因,，安慶的市場(chǎng)份額,，絕大部分都被鄰近的通商口岸九江和蕪湖奪走了。
在當(dāng)時(shí),，外省人說(shuō)起安徽,，口中蹦出來(lái)的第一個(gè)城市一定是蕪湖，而不是安慶,。作為口岸城市,，蕪湖在經(jīng)濟(jì)上的重要性和知名度，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)省會(huì)安慶,。
省會(huì)之爭(zhēng),，可謂箭在弦上。
▲安慶名剎迎江寺,，簡(jiǎn)直是這座佛系省會(huì)的隱喻,。
三
安徽人民絕對(duì)想不到，中途殺出了個(gè)程咬金,。
真要算起來(lái),，蕪湖在明清兩代都是江南商業(yè)名鎮(zhèn)，它在近代的崛起還是有跡可循的,。但這個(gè)“程咬金”,，可就是徹頭徹尾的新貴了。
這個(gè)“程咬金”,，正是位于皖北淮河中游的蚌埠,。它的三板斧就是：火車(chē)，火車(chē),，火車(chē),。
對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，這么長(zhǎng)的歷史,，城市發(fā)展的風(fēng)口其實(shí)就是兩個(gè)：以清末民國(guó)為界,，之前的風(fēng)口是水運(yùn)（包括漕運(yùn),、海運(yùn)等），背靠大江大河大海的地方,，都發(fā)展得不賴(lài),；之后的風(fēng)口是鐵路，成為鐵路樞紐的地方,，大多飛黃騰達(dá)了,。
一個(gè)地方若兼有水運(yùn)之利與鐵路之利，處在近現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型風(fēng)口,，豬都能上天,。
我們之前講過(guò)，鄭州取代開(kāi)封成為河南省會(huì)（戳我）,，全在于盧漢線(xiàn)（現(xiàn)京廣線(xiàn)）鐵路的一次偶然性選址,。蚌埠的崛起，幾乎是鄭州的翻版,。
清末,，一條連通南北大動(dòng)脈的鐵路線(xiàn)正在修筑中，等到全線(xiàn)修通,，大清已經(jīng)亡了,。這就是1912年通車(chē)的津浦線(xiàn)（現(xiàn)京滬線(xiàn)）鐵路。
津浦鐵路自北向南,，斜穿半個(gè)安徽,。安徽近代交通有個(gè)最大的問(wèn)題——省內(nèi)長(zhǎng)江、淮河,、新安江等水系都是東西向,，導(dǎo)致南北向的交通十分困難——從皖南到皖中，近在咫尺,，遠(yuǎn)在天涯,，更不要說(shuō)皖北了。津浦鐵路的建成,，一下子彌補(bǔ)了這個(gè)交通缺陷,，對(duì)安徽的影響，堪稱(chēng)有再造之功,。
這一鐵路與淮河形成一個(gè)斜的十字交叉,，交會(huì)處是此前數(shù)百年默默無(wú)聞的淮河渡口小鎮(zhèn)蚌埠。
▲津浦線(xiàn)是蚌埠崛起的發(fā)動(dòng)機(jī),。
以此為歷史分界點(diǎn),，蚌埠從以前僅有百余人口，被稱(chēng)為“七戶(hù)半”的小地方,，一躍而成為皖北第一重鎮(zhèn),，僅用20年時(shí)間就發(fā)展為安徽省內(nèi)人口逾十萬(wàn)的三個(gè)城市之一,。
地處鐵路重要站點(diǎn)的蚌埠，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式被概括為八個(gè)字：以商立市,，鹽糧起家,。淮鹽和糧食轉(zhuǎn)運(yùn),，是蚌埠發(fā)展的兩大宗,。
而蚌埠達(dá)到政治地位的頂峰，則不得不提軍閥倪嗣沖,。
1913年,，袁世凱派倪嗣沖督皖，倪嗣沖慧眼獨(dú)到,，一下子就盯上當(dāng)時(shí)剛剛起飛的蚌埠。
結(jié)果,，他沒(méi)把安徽督軍公署設(shè)在省會(huì)安慶,，也沒(méi)設(shè)在自己的老家阜陽(yáng)，而是設(shè)在了蚌埠,。
軍閥混戰(zhàn)時(shí)代,，控制交通樞紐，就能呼風(fēng)喚雨,。倪嗣沖據(jù)守蚌埠,，跟張勛長(zhǎng)期占據(jù)徐州，眼光可謂同樣老到,。
你也很難說(shuō)是蚌埠成就了倪嗣沖,，還是倪嗣沖成就了蚌埠。總之倪嗣沖督皖的7年里,，口碑極差,，但他就是屹立不倒。而蚌埠也在倪嗣沖進(jìn)駐之后,，一夜成為重鎮(zhèn),，對(duì)省會(huì)安慶的地位構(gòu)成極大威脅。
最瘋狂的時(shí)候,，倪嗣沖將安徽省政府的全部機(jī)關(guān)都遷至蚌埠,，導(dǎo)致安徽省會(huì)出現(xiàn)一個(gè)奇葩的現(xiàn)象：安慶有名無(wú)實(shí)，蚌埠有實(shí)無(wú)名,。
雖然后來(lái)迫于壓力,，倪嗣沖將省署回遷安慶，但隨后的繼任者都深得其“以軍領(lǐng)政”的真?zhèn)?，一直捧著蚌埠,。即便在南京?guó)民政府成立后,，前期兩任安徽省主席方振武、石友三,，也都長(zhǎng)駐蚌埠,，導(dǎo)致人們習(xí)慣稱(chēng)蚌埠為“臨時(shí)省會(huì)”。
直到1930年中原大戰(zhàn)之后,，國(guó)民政府的統(tǒng)治趨于穩(wěn)定,，安慶的省會(huì)地位才逐漸穩(wěn)定下來(lái)。但安慶的心,，一直懸著,。
1930年代，安徽又建了兩條鐵路,，分別是淮南鐵路和江南鐵路,，前者帶旺了合肥，后者給蕪湖錦上添花,。
至此,，安徽省內(nèi)的“新貴”一個(gè)個(gè)沿著鐵路線(xiàn)排開(kāi)：蕪湖是安徽經(jīng)濟(jì)首埠，蚌埠是皖北首埠,，合肥是安徽的中堅(jiān)力量,。
這讓安慶更顯邊緣和失落。在鐵路成為省會(huì)之爭(zhēng)重要砝碼的時(shí)代,，安慶一直沒(méi)有一條鐵路建設(shè)成功,，這讓它怎能坐得穩(wěn)一哥之位？
▲江南鐵路為蕪湖錦上添花,。
四
一直蓄勢(shì)待發(fā)的蕪湖,，在南京國(guó)民政府成立后，向省會(huì)發(fā)起了沖刺,。這也是蕪湖最接近問(wèn)鼎安徽省會(huì)的一次,。
當(dāng)時(shí)，關(guān)于蕪湖設(shè)市,、省會(huì)由安慶遷至蕪湖的聲音不斷,。
蕪湖開(kāi)始了各項(xiàng)籌備工作。時(shí)任安徽省政府主席方振武,，人雖在蚌埠,，但對(duì)省會(huì)遷至蕪湖一事，還是全力支持,。
究其原因,，蕪湖相較安慶、蚌埠等城市,，商業(yè)更為發(fā)達(dá),，人口更加聚集,，有利于打造成全省模范區(qū)，作為安徽的門(mén)面拿出來(lái),。
國(guó)民政府要推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè),，安徽如果繼續(xù)把安慶當(dāng)成門(mén)面，就顯得有些寒磣了,。正如歷史學(xué)者謝國(guó)興所說(shuō)：
安慶的城市發(fā)展,，依恃的是全省行政中心及文教機(jī)構(gòu)薈萃兩種條件，工商業(yè)附生于城市,，而不是工商發(fā)展造成城市的興起,，如果比照市鎮(zhèn)的傳統(tǒng)性及非傳統(tǒng)性之分，安慶無(wú)疑是傳統(tǒng)性濃厚的都市,。
相比之下,，經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)是蕪湖的王牌，這是“老大難”的安慶以及以軍事重鎮(zhèn)出名的蚌埠所不能及的,。
國(guó)民政府規(guī)定,，設(shè)市的條件是人口達(dá)到20萬(wàn)。當(dāng)時(shí),，蕪湖的人口是17萬(wàn)余人,，比安慶,、蚌埠多了五六萬(wàn)人,，離20萬(wàn)的設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)僅一步之遙。
不過(guò),，隨著方振武被解職和扣押,，再?zèng)]有人出面推動(dòng)省會(huì)遷移之事。安徽省給出的理由是,，蕪湖人口不夠標(biāo)準(zhǔn),。
雖然以后蕪湖反復(fù)申請(qǐng)，但在省會(huì)之爭(zhēng)中終究棋差一招,，遺憾錯(cuò)過(guò),。
▲1930年代，安徽主要城鎮(zhèn)人口分布,，轉(zhuǎn)引自章建的博文論文,。
五
還記得太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)中的安慶保衛(wèi)戰(zhàn)嗎？當(dāng)時(shí)曾國(guó)藩以一人之力保住了安慶的省會(huì)地位,，但在七八十年后,，另一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)使得安慶再次淪陷，只是,，此時(shí)再無(wú)曾國(guó)藩為安慶出頭,。
1938年,，安慶被日軍攻陷，安徽省會(huì)被迫搬到了大別山區(qū)的立煌（今金寨）,。
與太平軍攻陷安慶時(shí)不同的是,，安徽的主權(quán)者這次并不打算把省會(huì)再遷回安慶。
時(shí)任安徽省主席的李品仙,，戰(zhàn)爭(zhēng)期間對(duì)合肥縣長(zhǎng)表達(dá)了戰(zhàn)后將省會(huì)遷往合肥的意向,。李品仙的理由是這樣的：
合肥位居全省中心，不像安慶偏于南部,，指揮皖北有所不便,；安慶城內(nèi)起伏不平，也不易建成現(xiàn)代化城市,。
果然,，1945年8月，抗戰(zhàn)勝利后,，安徽省會(huì)便由立煌直接遷到了合肥,。
自安徽建省以來(lái)，將近280年的省會(huì)之爭(zhēng),，至此畫(huà)上句號(hào),。許多人早就料到安慶會(huì)被取代，但很少人會(huì)猜到最后由合肥擔(dān)任了終結(jié)者,。
復(fù)盤(pán)合肥的上位史,，最重要的是抗戰(zhàn)這一特殊時(shí)期，讓和平年代牽涉面甚廣,、難以實(shí)施的省會(huì)搬遷,，變得容易了。
在日軍的蹂躪下,，安慶以及蕪湖,、蚌埠等省會(huì)角逐者，早已滿(mǎn)目瘡痍,。大家都是一樣“爛”,，合肥的區(qū)位優(yōu)勢(shì)反而得到極大的彰顯和加分。
合肥的區(qū)位,，正如李品仙所說(shuō)“位居全省中心”,，一舉緩解了此前的省會(huì)偏安一隅的焦慮。在水運(yùn)時(shí)代,，合肥雖然不像長(zhǎng)江,、淮河邊的城鎮(zhèn)那么有優(yōu)勢(shì)，但在鐵路時(shí)代搭上淮南鐵路的快車(chē)，使得它很快躍升為連接長(zhǎng)江,、淮河兩大流域的重鎮(zhèn),。
到抗戰(zhàn)之前，合肥已是全省第四城,，隨時(shí)可以接替安慶上位,。
此外，省會(huì)除了講實(shí)力,，講區(qū)位,，還要講知名度。晚清民國(guó)以來(lái),，合肥人才輩出,，李鴻章及其淮軍，段祺瑞及其皖系軍閥,，極大地提高了合肥在全國(guó)的名聲,。
天下誰(shuí)人不知李合肥、段合肥,！
▲合肥市中心的李鴻章家族故居,。
可見(jiàn)，合肥真是一座天選之城,，憑借著這些機(jī)緣巧合,，一舉實(shí)現(xiàn)了蕪湖和蚌埠努力了那么多年都未能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，將安慶取而代之,。
如今,，合肥早已穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)著安徽一哥，一點(diǎn)兒也不像曾經(jīng)的安慶當(dāng)?shù)媚敲锤C囊和沒(méi)有存在感,。它在省內(nèi)的首位度不可撼動(dòng),，這些年的GDP不僅高居全省第一,，而且超過(guò)了第二至第四名（蕪湖,、馬鞍山、安慶）三市的總和,。一個(gè)城市巨無(wú)霸,，就這樣煉成了。
只是,，安慶,、蕪湖和蚌埠，回首往日榮光,，或許唯有一聲嘆息,。
城市上位之爭(zhēng)，一點(diǎn)機(jī)緣勝過(guò)萬(wàn)千努力，時(shí)也運(yùn)也,？
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