李克強總理所作的政府工作報告，直面挑戰(zhàn),，傳遞信心,，民生導向，重點突出,，貫徹了習近平新時代中國特色社會主義思想,，貫穿了以人民為中心和人民至上,，彰顯著責任和擔當,、體現(xiàn)了務實和進取,，洋溢著底氣和自信，凝心聚力,、激發(fā)干勁,、催人奮進。
面對新冠肺炎疫情造成的沖擊,，報告強調(diào)“六保”是今年“六穩(wěn)”工作的著力點,。我理解，“六穩(wěn)”和“六保”相輔相成,、連貫統(tǒng)一,、指向一致，都是為了實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)中向好,、穩(wěn)中有進,，但著力點有所差異。“六穩(wěn)”堅持結果導向,，立足于增長變量實現(xiàn)穩(wěn)中求進,，是大局；“六保”堅持問題導向,，立足于經(jīng)濟主體實現(xiàn)穩(wěn)中求進,，是前提。守住“六保”底線,，就能穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤,。以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進,，就能為全面建成小康社會夯實基礎,。
就業(yè)是民生之本，居“六穩(wěn)”“六保”之首,。因此,，保居民就業(yè)要針對農(nóng)民工、大學生,、零就業(yè)家庭等群體精準施策,，針對服務業(yè)、外貿(mào)等行業(yè)采取靶向性措施,。加大中央財政穩(wěn)就業(yè)轉(zhuǎn)移支付力度,，發(fā)揮地方政府在穩(wěn)就業(yè)中的主導作用。就業(yè)的提供主體是企業(yè),，中小微企業(yè)和個體工商戶是吸納就業(yè)的主力軍,，在此次疫情中受到的沖擊最大,。要把中小微企業(yè)和個體工商戶紓困放到突出位置，完善現(xiàn)有的“增貸續(xù)貸,、減稅減費,、補貼”政策，設立“援企穩(wěn)崗”專項貸款機制和“援企穩(wěn)崗”專項基金,。保企業(yè)就要保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定,，短期可成立“產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定基金”，防范關鍵性行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈斷裂風險,，中長期要適應全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新趨勢,，加快推進產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈重構。這樣,，在“六穩(wěn)”和“六保”中就有了一條保居民就業(yè)—保市場主體—保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的工作主線,。通過這條工作主線，帶動消費,、投資,、進出口，走出一條有效應對沖擊,、實現(xiàn)良性循環(huán)的新路子,。
當前落實“六保”任務，要注重“四個結合”,。一是把中央政策部署和地方實際結合好,。鑒于各地經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，涉及“六保”的內(nèi)容既有共性也有個性,，地方政府要在不折不扣地貫徹執(zhí)行中央政策部署的前提下,，根據(jù)地方實際制定具體措施和辦法，把“六保”政策精神落地落細,。二是把政府政策與社會和市場主體的作用結合好,。應對疫情和實現(xiàn)“六保”既要發(fā)揮政府政策主導作用，也需要社會和市場主體發(fā)揮好作用,、運用好政策,，促成政策與社會和市場主體雙向發(fā)力、有效互動,。三是把政策之間的協(xié)調(diào)搭配結合好,。要加強現(xiàn)有“六穩(wěn)”政策和“六保”舉措的協(xié)同，減少政策之間的“摩擦”和“損耗”,，激發(fā)政策措施的乘數(shù)效應,。要完善政策系統(tǒng)配套，防止明顯短板,。四是把政策精準落地和監(jiān)管到位結合好,。要多措并舉,、一體推進“六穩(wěn)”“六保”一系列政策組合拳精準落地，同時加強政策落實督導和后遺癥風險評估,，防止政策走樣,、出現(xiàn)漏洞。
（作者王啟堯,，系全國政協(xié)委員,、大連市政協(xié)主席）