2019年5月,，中央政治局會議審議通過《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。2020年8月,，習近平總書記召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話,，強調要“緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞抓好重點工作”。長三角區(qū)域擁有上海張江,、安徽合肥2個綜合性國家科學中心和上?？萍紕?chuàng)新中心以及5個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。三省一市的研發(fā)投入,、研發(fā)人員數量,、重大科技基礎設施數量均約占全國的1/3，而且研發(fā)投入每年同比增長超過10%,；“雙一流”高校占全國1/4,，國外三大機構論文收錄數量占全國的26%，專利授權量占全國40%,；國家級高新技術企業(yè)約占全國的1/3,，有研發(fā)機構的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數量約占全國的1/2；經濟體量占全國1/5強,。集成電路和軟件信息服務產業(yè)規(guī)模分別約占全國1/2和1/3,。然而，三省一市的知識和技術創(chuàng)新成果的轉化能力有待加強,，授權的專利主要來自高校和科研院所,，許可的專利占同期授權量的比例不到1%。民營企業(yè)和中小型企業(yè)較多,，科技創(chuàng)新對中小企業(yè)的支撐能力還不夠強,，科技創(chuàng)新和產業(yè)融合不夠深入，重大引領性,、原始性創(chuàng)新成果在支撐產業(yè)發(fā)展動能轉換,、集約發(fā)展空間和綠色可持續(xù)發(fā)展方面還有待加強，區(qū)域內各類組織邊界暢通,、創(chuàng)新系統(tǒng)集成和要素的流動匯聚優(yōu)勢形成的紅利效應還有待進一步放大,。
　　堅持長三角高質量一體化發(fā)展總體布局，應注重發(fā)展動力參量引入和不確定性變量的預判,，激活區(qū)域創(chuàng)新存量,，注入發(fā)展需求的創(chuàng)新增量，促進創(chuàng)新資源要素疊加共振形成協(xié)同效應,，全面提升創(chuàng)新優(yōu)勢和國內引領力,、國際競爭力。
　　統(tǒng)籌創(chuàng)新布局和市場配置高起點標定創(chuàng)新站位
　　布局的本質是任務的分工、要素的流向和優(yōu)勢的匯聚,，是整體到部分,、由總到分的關系。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，打通要素流動壁壘,，優(yōu)化配置資源，是部分到整體,、由分到總形成合力的過程,。要結合國家創(chuàng)新發(fā)展的總體布局，用聯(lián)系和發(fā)展的思維布局當前,，謀劃長遠,。統(tǒng)籌長三角區(qū)域的科技布局、經濟布局,、產業(yè)布局,，加強資源整合，發(fā)揮各創(chuàng)新主體的優(yōu)勢,，合理分工,，彌補短板，相互協(xié)調,，融為一體,。推動信息、資源,、要素互補交換,，不斷創(chuàng)造發(fā)展機遇，迎來發(fā)展機遇,，占領發(fā)展先機,。高起點標定科學目標和創(chuàng)新站位,，要用長遠的眼光,、世界的眼光和科學的眼光，培養(yǎng)高質量的科學理論隊伍,，專攻科學理論中最深層次的問題,。牢牢把握創(chuàng)新主動權，化解不確定性科技風險,，迎接新一輪科技革命,。
　　上海和安徽是全國兩大科學中心，是除北京外大科學裝置最為密集的地方,。針對重大科學問題和國家戰(zhàn)略需求,，特別是“卡脖子”技術背后的基礎性問題，積極謀劃布局建設大科學工程預制研究項目和推動在國家立項，形成大科學裝置集群優(yōu)勢,，催生重大科學發(fā)現(xiàn)和關鍵技術突破,，改變關鍵技術和設備進口的路徑依賴，增強自主創(chuàng)新能力,，有效支撐國家經濟社會發(fā)展和國家安全,。大科學時代科技創(chuàng)新需要戰(zhàn)略科學家牽頭、團隊協(xié)作以及跨組織,、跨領域,、跨學科的組織方式，推動組織方式變革與科研范式升級相適應,。加快建設相關領域國家實驗室,，在原創(chuàng)性、系統(tǒng)性和集成性創(chuàng)新上著力,，為重大需求提供變革性,、系統(tǒng)性解決方案。面向人民生命健康,，加大基礎性研究和高質量的科技供給,。上海發(fā)揮科技創(chuàng)新策源功能，增強配置全球資源能力,。在未來科學引領方面積極爭取主動權,，增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力和產品質量，在高起點上形成完整的工業(yè)體系,、產業(yè)體系和國際標準體系,。江蘇科教資源豐富，加大前沿交叉領域的探索和交叉學科培育,，穩(wěn)定支持不確定性基礎研究,，厚植創(chuàng)新根基，推動建設學科引領的國家重點實驗室,，釋放原始創(chuàng)新活力和動力,。浙江在人工智能、數字產業(yè)加大力度建設新型基礎設施,，推動多學科融合匯聚,，跨學科團隊合作，培育一流的人才隊伍和卓越的交叉學科,，孕育新興技術學科體系,，實現(xiàn)更多“從0到1”的突破。
　　促進創(chuàng)新主體聯(lián)合聯(lián)動形成協(xié)同發(fā)展強大勢能
　　加強創(chuàng)新共同體相互作用,、相互影響,、相互轉化和支撐,，增強協(xié)同發(fā)展強大勢能。促進科學,、技術和產業(yè)聯(lián)動發(fā)展,、融合發(fā)展，形成相互帶動賦能的發(fā)展結構布局,。以重大引領性科技成果支撐產業(yè)轉型升級和滿足人民對美好生活的需求,，加大區(qū)域基本公共服務共建共享和“同城待遇”。增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力,，提升綠色發(fā)展,、集約發(fā)展水平，提供高質量的民生科技供給,。
　　堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一,，建立產業(yè)分工協(xié)作和發(fā)展聯(lián)動機制，推動產業(yè)與創(chuàng)新深度融合,，產業(yè)升級與戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展同步進行,、協(xié)同發(fā)展，形成一流的創(chuàng)新集群,。調動高校,、科研院所科技成果轉化的積極性，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和內生動力,，提高企業(yè)在原創(chuàng)性產品,、引領性技術方面發(fā)揮非對稱性競爭優(yōu)勢。堅持存量企業(yè)發(fā)展方式優(yōu)化和高起點培育優(yōu)勢增量企業(yè)并行發(fā)展,、同步發(fā)力的思維,，推動企業(yè)從規(guī)模擴張、數量優(yōu)勢向依靠質量提升,、品牌價值和完整產業(yè)鏈的發(fā)展模式轉變,。攜手共謀戰(zhàn)略性產業(yè)布局，共建聯(lián)建關鍵技術和產業(yè)技術研發(fā)平臺,，強化產業(yè)鏈供應鏈分工協(xié)作,。安徽的市場空間和人口密度大，要加大科技成果轉化力度,，轉換發(fā)展新動能,，發(fā)揮人才紅利新優(yōu)勢。促進大科學工程建設和技術成果形成知識溢出效應,，推動原創(chuàng)重大科技成果和關鍵核心技術突破為傳統(tǒng)行業(yè)賦能，高質量承接產業(yè)分工和產業(yè)轉移,，在芯片,、新型顯示產業(yè)、高端制造、集成技術,、大健康和人工智能等領域高起點培育一批戰(zhàn)略性新興產業(yè),，形成新興產業(yè)聚集地和綠色發(fā)展樣板區(qū)。浙江發(fā)揮科技在企業(yè)轉型和發(fā)展中的升級支撐作用,，加強人工智能,、數字總部經濟建設，推進相關產業(yè)在長三角區(qū)域內進行價值鏈,、制造鏈的分工合作,，發(fā)揮數字經濟在推進民生技術供給、社會管理和網絡經濟發(fā)展中的支撐作用,，加速向數字化,、網絡化、智能化發(fā)展,，打造數字創(chuàng)新高地,。江蘇加強技術創(chuàng)新和產業(yè)鏈再造，推動智能制造,、新材料等戰(zhàn)略性產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展,，促進科技、經濟產業(yè)鏈條分工合作,，提升產業(yè)現(xiàn)代化水平,，彌補發(fā)展空間資源提升產業(yè)條件的限制，拓展產業(yè)空間布局,。發(fā)展新型研發(fā)機構,、創(chuàng)新聯(lián)盟，推動科技創(chuàng)新成果與企業(yè)需求之間進行無縫對接,，促進形成有影響力的創(chuàng)新體系和創(chuàng)新集群,。
　　建立創(chuàng)新協(xié)作機制促進要素流動提升整體競爭力
　　以制度和體制機制創(chuàng)新為基礎，打通創(chuàng)新鏈的“腸梗阻”,，暢通要素流動渠道,，建立廣泛深度聯(lián)系，推動人才,、資本,、土地、產權交易在更大范圍內流動和在不同主體間轉換,，通過合理分工布局創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈,，實現(xiàn)科技創(chuàng)新高勢能轉化為經濟發(fā)展的高段位和強動能，在一體化的分工合作中形成正向推動力,，提升長三角區(qū)域一體化的整體競爭力,。在全球經濟受疫情等不確定因素影響萎縮的情況下,，以科技創(chuàng)新引領產業(yè)發(fā)展，建立產品質量,、品牌和標準體系,，注重區(qū)域經濟、科技,、城建和公共服務綠色,、均衡、高質量發(fā)展,，激活國內市場活力和發(fā)展動力,，提高產品和服務質量，推動新興消費市場需求,，積極利用和擴大對外開放,，形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,。
　　強化制度政策供給適應和促進高質量一體化發(fā)展需求,。通過建立城市間重大事項、重大項目共商共建機制,、高層級決策協(xié)調機制等議事決策機制和定期會晤,、圓桌會議等合作協(xié)調界面平臺，以及G60科創(chuàng)走廊的協(xié)同鏈接激活高質量發(fā)展的動力,，提升創(chuàng)新主體的發(fā)展位勢,。要通過打通組織之間的壁壘，暢通要素流動,，減少組織交易成本,，提高發(fā)展勢能。推動科技成果交易市場建設,，加快長三角技術創(chuàng)新聯(lián)盟,、技術市場和交易聯(lián)盟、產業(yè)技術研究院,、科技中介機構和科技志愿者項目的聯(lián)動建設和發(fā)展,，開展長三角技術轉移、成果轉化和人才交流,，打造共享融合和聯(lián)動發(fā)展的公共科技服務體系,。通過皖江城市帶、合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū),、滬寧產業(yè)創(chuàng)新帶,、蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)、南京江北新區(qū),、大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設,，增強整體發(fā)展競爭力,。
　　注重與國內國際的互動影響,，放大長三角一體化發(fā)展帶來的紅利效應,，提升全國經濟發(fā)展加速度。以科技創(chuàng)新支撐在國際產業(yè)鏈條分工中的主導性和在國際標準規(guī)則制定中的話語權,，推動形成一體化動態(tài)演進的耗散結構,。深入推動重大國家戰(zhàn)略實施，發(fā)揮自貿區(qū)在利用外資等方面的優(yōu)勢,，推動重大科技基礎設施,、科研數據的開放共享，推動以設施為聯(lián)系節(jié)點形成人才隊伍共享共用,，促進人才要素在不同組織之間,、不同區(qū)域之間自由流動。加強與一流用戶的深度合作,，發(fā)起前沿領域學術交流,，主導國際大科學計劃，深度廣泛參與國際合作,，培育匯聚國際化人才隊伍,，建立國際科技創(chuàng)新合作聯(lián)合實體，全方位融入國際創(chuàng)新網絡,，為構建人類命運共同體作出科技貢獻,。