今年《政府工作報(bào)告》提出，完善靈活就業(yè)社會保障政策,，開展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn),?！蹲罡呷嗣穹ㄔ汗ぷ鲌?bào)告》回顧2021年主要工作時(shí)指出,，完善處理新就業(yè)形態(tài)糾紛司法政策,，依法治理欠薪問題,，加強(qiáng)勞動權(quán)益保障,。
當(dāng)前,，我國靈活就業(yè)群體已達(dá)2億多人,。隨著數(shù)字技術(shù)進(jìn)步，以平臺為組織基礎(chǔ)的新就業(yè)形態(tài)成為了靈活就業(yè)的新趨勢,。傳統(tǒng)上處于非正規(guī)部門或未在勞動,、稅收相關(guān)法律覆蓋下的靈活就業(yè)勞動者正在向新就業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)移，勞動者就業(yè)質(zhì)量大幅度改善,，就業(yè)正規(guī)化,、組織化、規(guī)?；潭炔粩嗵岣?。
但是，與傳統(tǒng)就業(yè)方式相比,，靈活就業(yè)整體上存在勞動權(quán)益保障不足,、勞動爭議頻發(fā)、相關(guān)法律法規(guī)不健全等問題,。因此,，不斷完善法律法規(guī)，解決好靈活就業(yè)勞動者面臨的勞動權(quán)益保障問題,，在某種意義上就是為靈活就業(yè)者系上“安全帶”,，這也是促進(jìn)靈活就業(yè)長期健康發(fā)展的基礎(chǔ)。
“就業(yè)安全”是勞動者個(gè)體勞動權(quán)中最基礎(chǔ)的勞動權(quán)益,，是其他各項(xiàng)勞動權(quán)益的來源,。目前，靈活就業(yè)在創(chuàng)造崗位方面的重要作用得到國家認(rèn)可,。靈活就業(yè)不僅是短期失業(yè)勞動者的過渡性就業(yè)方式,、長期結(jié)構(gòu)性失業(yè)者轉(zhuǎn)換職業(yè)領(lǐng)域的新方向，更成為了勞動者尋找創(chuàng)業(yè)機(jī)會,，擴(kuò)寬收入空間,，發(fā)展自身專長與興趣的重要領(lǐng)域,。應(yīng)繼續(xù)支持和保障靈活就業(yè),，特別是靈活就業(yè)中新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的新動能,。
“薪酬安全”是勞動者勞動權(quán)益保障的核心,。勞動報(bào)酬是靈活就業(yè)者最關(guān)心,、涉及自身利益最直接的問題。但現(xiàn)在一些靈活就業(yè)領(lǐng)域,，特別是傳統(tǒng)行業(yè)下的靈活就業(yè)領(lǐng)域中,，還存在拖欠薪酬情況，應(yīng)予以治理和制止,。
針對靈活就業(yè)勞動者社會保險(xiǎn)參保與享受的困境,，要有短期和長期的解決思路，先?；?，解決短期急迫的問題，在這個(gè)基礎(chǔ)上建立長期的制度框架,。“十四五”規(guī)劃以及去年多次國務(wù)院常務(wù)會議都提出,，要求放松靈活就業(yè)者參加職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的戶籍限制,。新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)也將展開,。從長期來看，應(yīng)逐步放開對靈活就業(yè)人員參與失業(yè),、工傷,、生育保險(xiǎn)等社會保障的限制，完善社保的銜接轉(zhuǎn)續(xù),、異地結(jié)算等制度,。
此外，在社會保險(xiǎn)政策設(shè)計(jì)中還要思考“?；?rdquo;和“保更高福利”的關(guān)系,，要契合靈活就業(yè)人員對社會保障、勞動保障的需求,，同時(shí)也兼顧企業(yè),、平臺可負(fù)擔(dān)的成本。從企業(yè)角度來說,，成本偏低不利于吸引就業(yè)人員,；成本太高會減少對勞動者的雇傭，這反而可能會使得就業(yè)崗位本身出現(xiàn)縮減,，影響勞動者就業(yè)權(quán)益,。
就業(yè)不僅是民生問題，也是發(fā)展問題,。過去幾年,，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，結(jié)合我國的人口和市場需求規(guī)模,、城市化發(fā)展,，共同推動了新就業(yè)形態(tài)的快速發(fā)展,，既使普通勞動者享受到了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利，也在出行,、就餐,、配送等各個(gè)生活場景中為百姓提供了切實(shí)便利。應(yīng)進(jìn)一步推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展,，在看到和發(fā)揮其主要價(jià)值的同時(shí),，及時(shí)促進(jìn)其彌補(bǔ)短板，使其更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添活力,。
（作者：張成剛,，系首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任）