共同富裕是全體人民共同富裕,，是物質生活和精神生活都富裕,，是在高質量發(fā)展中促進共同富裕，是分階段逐步實現(xiàn)的共同富裕,。扎實推進共同富裕,，要立足于社會主義初級階段的基本國情,，準確把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標和實踐途徑，正確處理推進共同富裕的各種重要關系,，尋找效率與公平之間的均衡,，構建初次分配、再分配,、三次分配協(xié)調配套的基礎性制度安排,，處理好做大“蛋糕”與分好“蛋糕”之間的關系，尋找推進共同富裕的最優(yōu)解，力爭走出一條具有中國特色的共同富裕之路,。
正確處理效率與公平之間的關系。促進共同富裕,，要正確處理效率與公平之間的平衡關系,，效率與公平二者是矛盾統(tǒng)一的關系，相互影響,、相互作用,。以效率保障公平，以公平促進效率,。效率決定著社會經(jīng)濟發(fā)展水平,，公平影響著社會經(jīng)濟運行的穩(wěn)定，效率是實現(xiàn)公平的物質基礎或前提條件,，只有不斷提高勞動生產率,、要素效率，才能為社會成員提供更好的物質條件,，保障分配協(xié)調制度的公平前提,。公平是提升效率的有利保障，也是提升社會效率的內生要求,，脫離公平的效率是難以持續(xù)的,。效率與公平在社會發(fā)展過程中各有側重，發(fā)揮著不同的功能與作用,。高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制,，要求效率與公平的內在統(tǒng)一，公平的競爭規(guī)則和平等的法治環(huán)境,，有利于實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展成果的合理分配,，促進資源配置的有效利用，提高社會成員的積極性和創(chuàng)造性,，從而不斷提升社會效率,。
正確處理“蛋糕做大做好”與“切好分好蛋糕”之間的關系。促進共同富裕的“富裕”是要做大做好蛋糕,，而“共同”則要求切好分好蛋糕,。在高質量發(fā)展中“做大蛋糕”是實現(xiàn)共同富裕的必要條件與前提，通過人力資源及全要素生產率增長提高效率,，通過大力提升自主創(chuàng)新能力,，塑造產業(yè)競爭新優(yōu)勢，提升經(jīng)濟循環(huán)效率,，激發(fā)各類市場主體活力,。共享發(fā)展是高質量發(fā)展的內在要求，共同富裕中的“共同”，是要切好分好蛋糕,，而“公平”是底色,，制度安排是保障，讓經(jīng)濟社會發(fā)展的成果最大限度地惠及低收入群體,，提高低收入群體增收能力和收入水平,。從做大蛋糕到分好蛋糕，二者既是對立,，又是統(tǒng)一的,，其內在要求是同向的，強調共享發(fā)展成果,，前提是做大做好蛋糕,，而要持續(xù)做大做好蛋糕，也必須把蛋糕切好分好,，正確處理做大與分好蛋糕關系的關鍵,，在于分好蛋糕而確保不傷害做大蛋糕的制度安排。
正確處理物質富裕和精神富裕之間的關系,。共同富裕既包括人民群眾的物質生活富裕,，又包括人民群眾的精神生活富裕。把促進共同富裕作個形象比喻,，就是既要“富口袋”,，又要“富腦袋”。促進共同富裕既是一個物質積累的過程,，也是一個精神充實的過程,，兩者相輔相成、缺一不可,。促進共同富裕既要家家“倉廩實衣食足”,，實現(xiàn)物質生活水平提高，也要人人“知禮節(jié)明榮辱”,，實現(xiàn)精神文化生活豐富,。一般而言，物質富裕是精神富足的基礎,，能夠為精神文明建設提供物質條件,，反之，高水平的精神文明建設,，可以為物質文明建設提供精神動力,。促進共同富裕，既要不斷增加經(jīng)濟收入,，又要實現(xiàn)精神是富有的,，要求生態(tài)環(huán)境是友好的,，實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進步。
正確處理部分人先富與全體人民共同富裕之間的關系,。共同富裕決不是少數(shù)人或部分人的富裕,，而是全體人民的富裕。積極鼓勵辛勤勞動,、合法經(jīng)營,、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新致富，允許一部分人先富起來,，先富帶后富、幫后富,，逐步實現(xiàn)共同富裕,。先富帶后富是一個邏輯整體，既要鼓勵“先富”,，激發(fā)發(fā)展活力,，也要帶動“后富”，體現(xiàn)社會公平,。推進共同富裕決不能通過“劫富濟貧”來實現(xiàn),，而是通過不斷改革與完善收入分配制度，構建初次分配,、再分配,、三次分配協(xié)調配套的基礎性制度安排，既強調勞動力,、土地,、資本、技術,、管理,、數(shù)據(jù)等在生產經(jīng)營過程中的貢獻，又要求增強稅收,、社保,、轉移支付等調節(jié)力度并提高精準性。共同富裕也不是同時同步富裕,，區(qū)域,、城鄉(xiāng)及個體間存在適度差異是正常的，不能要求所有地區(qū),、所有人同時富裕,。而是依據(jù)不同階段的目標，分階段促進共同富裕,。
正確處理初次分配,、再分配,、三次分配之間的關系。初次分配,、再分配,、三次分配各自遵循不同的原則與要求，三者之間存在著依存關系,，互有影響,。在初次分配領域，市場發(fā)揮決定性作用,，各種生產要素獲得相應報酬,，通過市場競爭產生的激勵約束機制，不斷激發(fā)全社會勤勞致富,、奮斗致富的內生動力,。再分配是運用政府之手推動國民收入的再分配，這為公平發(fā)揮了關鍵作用,，通過稅收制度與社會服務均等化兩個層面推進,。在稅收方面，擴稅基,、降增值稅及中低收入階層實際稅率,，增加直接稅比例是制度建設的主要方向。更加注重運用財政轉移支付來協(xié)調區(qū)域,、城鄉(xiāng)間的社會服務水平,，尤其在教育及醫(yī)療領域的公共服務設施、水平的平衡,。三次分配主要包括自愿捐助,、慈善事業(yè)、志愿者行動,、社會責任等,。三次分配是在自愿基礎上，是初次分配和再分配一種有益的補充,。
正確處理擴大中等收入群體和合理調節(jié)高收入與增加低收入之間的關系,。依據(jù)不同階段，促進共同富裕,，要以擴大中等收入群體為抓手,，采取多渠道促進城鎮(zhèn)中低收入群體和農村農民增收作為重要政策目標，這既是高質量發(fā)展,、改革紅利不斷釋放的過程,，又是促進共同富裕的手段。圍繞實質性擴大中等收入群體的重點,，推動更多低收入人群邁入中等收入行列,，如加大普惠性人力資本投入,，有效減輕困難家庭教育負擔，提高低收入群眾子女受教育水平,，增強發(fā)展能力,，創(chuàng)造更加普惠公平的條件。合理調節(jié)高收入,，完善個人所得稅制度,，規(guī)范資本性所得，清理規(guī)范不合理收入,，整頓收入分配秩序,，堅決取締非法收入。
正確處理勞動收入差距與財產收入差距之間的關系,。基尼系數(shù)是反映收入差距拉大的指標,，不僅包括勞動收入差距，還包括因財產收入拉大產生的收入差距,。因此,，促進共同富裕,，既要采取措施縮小勞動收入,，又要縮小因財產收入。分階段促進共同富裕,，既要考慮提高一線勞動者收入的比例,，又要考慮因財產收入差距帶來的貧富差距。深入研究貧富懸殊,、收入差距原因,，相對勞動收入差距，財產收入差距的影響更大,，要協(xié)同調節(jié)勞動收入與財產收入,。健全調節(jié)財產收入的制度安排，完善財產收入的政策,，增加農村居民住房,、土地、金融資產等各類財產性收入,，把農村資源變資產,，不斷增加農民的財產性收入。持續(xù)完善再分配制度,，增加直接稅比例,，引進財產性稅收，如遺產與贈予,、資本利得稅等來精準合理調節(jié),；切實保護勞動所得,，保護產權和知識產權，保護合法致富,，充分調動企業(yè)家積極性,，促進各類資本規(guī)范健康發(fā)展。
正確處理共同富裕的短期與長期目標之間的關系,。從階段性上看,，促進共同富裕是一個長期艱巨的過程，保持歷史耐心,，不能超越實際發(fā)展階段,，國家選取浙江建設高質量發(fā)展的共同富裕示范區(qū)，進行試點先行,、或先行先試的探索,，充分考慮我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，各地區(qū)推動共同富裕的基礎和條件不盡相同,。從差異性上看,，我國不同地域、城鄉(xiāng)間的資源稟賦不同,，每個個體的能力和素質也存在差異,。我們確立的共同富裕目標是分階段遞進的，既盡力而為,，又量力而行,。到“十四五”末，全體人民共同富裕邁出堅實步伐,，居民收入和實際消費水平差距逐步縮?。坏?035年,，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展,，基本公共服務實現(xiàn)均等化；到本世紀中葉,，全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)，居民收入和實際消費水平差距縮小到合理區(qū)間,。
正確處理共同富裕的戰(zhàn)略目標與實踐途徑之間的關系,。從全體人民共同富裕邁出堅實步伐，到全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展,，再到全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)，依據(jù)不同發(fā)展階段,，我們已經(jīng)明晰了促進全體人民共同富裕的戰(zhàn)略目標,。促進共同富裕是一項長期艱巨的任務,，要有量力而行的理性、穩(wěn)中求進的務實,，不能制定脫離實際,、超越階段的目標，作兌現(xiàn)不了的承諾,。我們決不搞超出發(fā)展階段與發(fā)展水平的“福利主義”,，也不能僅依靠加重企業(yè)與個人的稅賦負擔、出臺過多的社會政策,、過多過高承諾提高社會保障水平來實現(xiàn),。一是要分階段、階梯式促進進共同富裕,，要保障人人平等參與,、平等發(fā)展權利，使經(jīng)濟繼續(xù)保持增效帶動增長的狀態(tài),，充分調動每個人的積極性,、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)盡力而為的干勁,、久久為功的韌性,，在繼續(xù)保持先富人群積極性、主動性,、創(chuàng)造性的同時,，加快低收入人群進入中等或高收入群體的步伐,。二是充分認識高質量發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的基礎或前提,，必須要在高質量發(fā)展中實現(xiàn)，沒有高質量發(fā)展,，就沒有共同富裕,。三是構建初次分配、再分配,、三次分配協(xié)調配套的基礎性制度安排,，實現(xiàn)勞動收入、要素收入的合理平衡,，實現(xiàn)公共服務的公平配置,。四是發(fā)揮政府在再分配中的功能，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟發(fā)展和財力可持續(xù)的基礎之上,，重點加強基礎性,、普惠性、兜底性民生保障建設,，主要在教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老等領域精準提供基本公共服務。
?。ㄗ髡撸汉瘟?，系中國浦東干部學院教務部主任、教授）