提問：樓 巍 上海圖書館（上?？萍记閳笱芯克h委書記
最近研讀了《反對官僚主義》一文,，里面詳細列舉了官僚主義的20種表現(xiàn),，其中第三種就是“無頭腦的,、迷失方向的、事務主義的官僚主義”,。請問,，如何理解辛辛苦苦的事務主義也是一種官僚主義？
解讀：劉炳香中央黨校（國家行政學院）黨的建設(shè)教研部教授
黨的十八大以來,，全面從嚴治黨從作風建設(shè)入手，聚焦包括官僚主義在內(nèi)的“四風”問題,，以小切口取得大成效,。但作風建設(shè)永遠在路上。周恩來于1963年5月29日在中共中央和國務院直屬機關(guān)負責干部會議上,，給20種官僚主義逐一畫像,。其中,，他用“從早到晚，忙忙碌碌,，一年到頭,，辛辛苦苦；對事情沒有調(diào)查,，對人員沒有考察,；發(fā)言無準備，工作無計劃,；既不研究政策,，又不依靠群眾，盲目單干,，不辨方向”描畫“無頭腦的,、迷失方向的、事務主義的官僚主義”,。50多年過去了,，辛辛苦苦的事務主義，仍然龜縮在角落里,，不時伸頭出來招搖,。是時候深挖根源、痛下決心改掉辛辛苦苦的事務主義了,。
辛辛苦苦的事務主義具有官僚主義的危害性,。辛辛苦苦的事務主義，看上去“勤政”,，實則是“官僚”,。其“做事情沒有調(diào)查”，自視高明,，心中無數(shù)主意多,，朝令夕改，領(lǐng)導辛辛苦苦,，群眾勞而無功,；“對人員沒有考察”，主觀臆斷,，跟著感覺走,，憑印象甚至憑關(guān)系評價人、使用人,，不能用人之長,，不能做到人崗相適，結(jié)果浪費人才,，既挫傷了人才的積極性,，也造成人際關(guān)系復雜化,，甚至造成不良的政治生態(tài)，結(jié)果看上去大家都很忙,，但有人懷才不遇,，有人力不從心，單位工作無頭緒,、無效率,；“發(fā)言無準備”，自以為是,，或不研究政策,，無想法、辦法,，離題萬里,，夸夸其談，或無邏輯,、無目標,，單純宣泄情緒，無益于問題解決,、目標實現(xiàn),，或臨時起意、臨時動議,，搞得大家措手不及,，怨聲載道；“工作無計劃”,，無頭無腦,，得過且過，辨不清努力方向,，搞不懂工作價值,，自己疲于奔命，也讓下屬無所適從,，總是處于隨時待命的緊張狀態(tài),，苦不堪言。
官僚主義“根源是官本位思想嚴重,、權(quán)力觀扭曲,，做官當老爺，高高在上,，脫離群眾,，脫離實際”。但辛辛苦苦的事務主義更易得到生存空間,。因為辛辛苦苦,，反倒容易博人同情，自己也習慣用“沒有功勞有苦勞”聊以自慰,，或做擋箭牌,，這反而降低了改掉官僚主義的外在壓力和內(nèi)在動力。
從全黨角度看,，辛辛苦苦的事務主義出現(xiàn)在哪里,，哪里就形成一堵無形的墻把黨和人民群眾隔開，形成一把無情的刀割斷黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,。在黨長期執(zhí)政條件下,，其危害容易被忽視，產(chǎn)生溫水煮青蛙效應,。因此領(lǐng)導干部要把戒除官僚主義置于贏得民心,、維護黨長期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的高度來認識，把改掉官僚主義作為關(guān)系“國之大者”的重大問題來解決,。從干部個人角度看,，辛辛苦苦的事務主義，扭曲干部權(quán)力觀人生觀價值觀,，容易導致決策失誤,、誘發(fā)腐敗，危害黨的事業(yè),，破壞黨的形象,，毀掉個人前程；而干部的工作無章法,、忙亂無效率,，經(jīng)常的“5+2”“白加黑”，既損害干部身體健康,，也扭曲干部心理,，損害心理健康。從社會角度看,，辛辛苦苦的事務主義使大量人力物力財力投入得不到應有的收益,，浪費社會資源、國家財富,，直接影響中華民族偉大復興的進程,。
辛辛苦苦的事務主義具有官僚主義的頑固性、反復性,。辛辛苦苦的事務主義行為背后是一種風氣,，它不是一天形成的，也不可能一下子清除,。領(lǐng)導干部難免受到環(huán)境影響,，要改掉不可能一蹴而就,。從組織角度說，要不斷加強干部管理,，完善工作制度,，規(guī)范干部行為，壓縮辛辛苦苦的事務主義的生存空間,；要把黨的群眾路線教育實踐活動常態(tài)化,，讓官僚主義成為過街老鼠，冒頭就打,。從干部角度看,，領(lǐng)導干部要有改掉官僚主義的堅定決心和堅決態(tài)度，從我做起,，從現(xiàn)在做起,、無論大事小情，放下架子,、放平身段,，深入群眾、深入實際,，遵循客觀規(guī)律,，扎實做好每一項工作。
辛辛苦苦的事務主義的改變需要外在壓力,，更需要內(nèi)生動力,。外在壓力來自黨組織的明確要求和及時督促、提醒,，以及群眾監(jiān)督,，尤其是新聞媒體的監(jiān)督等；內(nèi)生動力源自領(lǐng)導干部自覺站穩(wěn)人民立場,，堅定理想信念,，守初心、擔使命,。領(lǐng)導干部思想的轉(zhuǎn)變需要一個過程,，這個過程中內(nèi)因是變化的依據(jù)，外因是變化的條件,，外因通過內(nèi)因發(fā)揮作用,。因此，領(lǐng)導干部要不斷增強黨性修養(yǎng),，自覺保持黨員的先進性,、純潔性。
不斷提高工作能力，為戒除事務主義的官僚主義提供保證,。工作能力強,，確保工作目標明確，實現(xiàn)目標有思路,、有計劃,、有措施、有糾錯預案,、有補救辦法，使每項工作有序,、有效進行,，使工作目標得以真正實現(xiàn)，那么辛辛苦苦的事務主義就會完全失去市場,。這迫切需要領(lǐng)導干部提高時間管理能力和目標管理能力,。一要把所有工作按照與目標的關(guān)聯(lián)度進行排序，抓住重點,，妥當分配時間,、做出工作計劃，有效配置資源,，確保重點工作得到落實,。二要學會“彈鋼琴”，統(tǒng)籌兼顧,。每個部門,、每個成員都要動起來，但要有統(tǒng)一指揮,，要互相配合,。工作千頭萬緒，各方面都要照顧到,，不能只注意一部分問題,，而把別的丟掉。凡是有問題的部分都要點一下,，但又不能對各項工作平均用勁,，要抓緊中心工作，又要圍繞中心工作開展其他方面的工作,。
領(lǐng)導干部的能力要在學習中提高,，不斷學習與本職工作相關(guān)的新知識，不斷增長見識,，“珍惜光陰,、不負韶華，如饑似渴學習，一刻不停提高”,；在實踐中磨練,，做到“事不避難、義不逃責,，大膽地干,、堅決地干”，主動到一線崗位磨練意志,、錘煉品質(zhì),，增強群眾觀念，提高解決實際問題的能力,；在總結(jié)中升華,，及時總結(jié)自己的經(jīng)驗，并通過各種方式,，學習借鑒他人經(jīng)驗,，補短板強弱項，養(yǎng)成在觀察世界的同時反思自己,、在改造世界的同時總結(jié)提煉經(jīng)驗的習慣,，從而取得事半功倍的效果。
不斷改進工作方法,，從工作操作層面封堵事務主義的官僚主義,。工作方法上的每一次改進，都能消減辛辛苦苦的事務主義冒頭的機會,。改進工作方法,，最基本的有三點。
一是做好調(diào)查研究,，解決脫離實際,，心中無數(shù)主意多的官僚主義瞎指揮問題。調(diào)查研究是了解實際的基本方法,。只有深入調(diào)查研究,，才能從實際出發(fā)謀劃和推進工作。調(diào)查中要撲下身子,、沉到一線,，近的遠的都去，好的差的都要看,，表揚和批評都要聽,，歷史的、現(xiàn)狀的都要了解,。對調(diào)查來的信息要綜合處理,、分析研判，去粗取精、去偽存真,，由此及彼,、由表及里，找到解決問題的最佳辦法,，揭示事物的本質(zhì)和規(guī)律,，并舉一反三。
二是走好群眾路線,，解決脫離群眾,、高高在上、做官當老爺問題,。干部與群眾結(jié)合在一起,，動員群眾、宣傳群眾,，使群眾了解并參與到工作中來，因為了解而理解,，因為理解而支持,。實踐證明，“群眾參與的事情,，即使遇到困難,，即使有的搞錯了，他們也能忍受,，很少埋怨,；相反，實行命令主義,，搞對了群眾也不滿意,。”任何時候，干部要和群眾想在一起,，干在一起,，干群同心，其利斷金,。
三是用好信息科技手段,。工作手段智能化已經(jīng)是大勢所趨。領(lǐng)導干部要提高科學素養(yǎng),，增強信息技術(shù)運用能力,，提高溝通效率、服務水平,、工作效能,。如，要懂網(wǎng)用網(wǎng)，主動借助新媒體傳播優(yōu)勢,，實現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下“雙空間”相互配合,、相得益彰，把網(wǎng)上聽發(fā)聲與網(wǎng)下解民憂結(jié)合起來,，走好“網(wǎng)上群眾路線”,；利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，拓寬監(jiān)督渠道,，為群眾創(chuàng)造監(jiān)督,、評判干部工作的條件，形成制度安排,，督促領(lǐng)導干部虛心接受人民監(jiān)督,，自覺進行自我反省、自我批評,、自我完善,、自我提高，并形成常態(tài),。