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5月22日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告,。南都記者注意到,，報(bào)告中再次突出了“六穩(wěn)”,、“六保”,，要求：守住 “六保”底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán),；以保促穩(wěn),、穩(wěn)中求進(jìn)，就能為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ),。

“保”住了就能穩(wěn)住陣腳,，“穩(wěn)”住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)

2018年中美經(jīng)貿(mào)摩擦發(fā)生，我國(guó)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都面臨著錯(cuò)綜復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn),，在此背景下,，中央提出“六穩(wěn)”：要求穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預(yù)期,。

而今年受到新冠肺炎疫情的沖擊，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)面臨前所未有的困難挑戰(zhàn),，就業(yè),、經(jīng)濟(jì)都有很大壓力。在此基礎(chǔ)上,，中央又提出“六保”,，即保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全,、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,、保基層運(yùn)轉(zhuǎn),。

如何理解“六穩(wěn)”和“六保”的關(guān)系,？政府工作報(bào)告中也提出：守住 “六保”底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán),；以保促穩(wěn),、穩(wěn)中求進(jìn)，就能為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ),。

此前,，總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上也曾談到，“六保”針對(duì)的都是當(dāng)前突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患,，是直面和克服困難挑戰(zhàn)的積極舉措,。“我們是負(fù)責(zé)任的，說(shuō)這六個(gè)‘保’,，就意味著我們要擔(dān)起責(zé)任,，把這些事情切實(shí)‘保’起來(lái)。”他還說(shuō),，“‘保’住了就能穩(wěn)住陣腳,，‘穩(wěn)’住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。”

這體現(xiàn)了一種“底線思維”,。

有業(yè)內(nèi)人士向南都記者分析：“穩(wěn)”可以理解為有一定彈性區(qū)間,，“保”則更強(qiáng)調(diào)底線思維，保不住底線就可能出問(wèn)題,，而只有保住了才能穩(wěn)定當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大局,，為今后的“穩(wěn)中求進(jìn)”、進(jìn)一步發(fā)展打下基礎(chǔ),。

政府工作報(bào)告也強(qiáng)調(diào),，要用改革開(kāi)放辦法，穩(wěn)就業(yè),、保民生,、促消費(fèi)，拉動(dòng)市場(chǎng)、穩(wěn)定增長(zhǎng),，走出一條有效應(yīng)對(duì)沖擊,、實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的新路子。

“保就業(yè)”首要目的是“?；久裆?rdquo;

南都記者還關(guān)注到,，“六穩(wěn)”和“六保”之首均與就業(yè)有關(guān)，而在今年的政府工作報(bào)告中,，也給出“保就業(yè)”的明確目標(biāo)：城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右,。

對(duì)此,，報(bào)告也提出了諸多“實(shí)招”：今年高校畢業(yè)生達(dá)875萬(wàn)人，要促進(jìn)市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè),，高校和屬地政府都要提供不斷線的就業(yè)服務(wù),。做好退役軍人就業(yè)保障。實(shí)行農(nóng)民工在就業(yè)地平等享受就業(yè)服務(wù)政策,。幫扶殘疾人,、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)。

報(bào)告還提出,，今年對(duì)低收入人員實(shí)行社保費(fèi)自愿緩繳政策,，涉及就業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)全部取消。資助以訓(xùn)穩(wěn)崗,，今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)3500萬(wàn)人次以上,，高職院校擴(kuò)招200萬(wàn)人，要使更多勞動(dòng)者長(zhǎng)技能,、好就業(yè),。

報(bào)告同時(shí)提出，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道,。支持農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè),，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工能打工,、有收入,。

此外，報(bào)告提出,，圍繞支持企業(yè)增訂單穩(wěn)崗位保就業(yè),，加大信貸投放，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面,，降低進(jìn)出口合規(guī)成本, 支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo),。

在此前的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上,，李克強(qiáng)曾表示，當(dāng)前世界各國(guó)幾乎都把“保就業(yè)”作為宏觀政策最核心的內(nèi)容之一,，而“保居民就業(yè)”首要目的是為了“?；久裆?rdquo;。

“我們發(fā)展的目的是為了人民生活的改善,。保住了民生這個(gè)基本,，就能穩(wěn)住民心,。”李克強(qiáng)表示,，“另一方面，從經(jīng)濟(jì)視角講,，保住了基本民生才會(huì)有消費(fèi)和市場(chǎng),，才會(huì)有市場(chǎng)主體的健康發(fā)展。”（記者 宋承翰）