案例：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站通報的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案例中,，有多起涉及違反有關(guān)規(guī)定買賣股票的問題,。中國證券監(jiān)督管理委員會原黨委委員、副主席姚剛嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍和公職,。通報稱,，姚剛身為黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部，理想信念喪失,，毫無宗旨意識,，政治規(guī)矩意識淡漠，破壞資本市場秩序和證券監(jiān)管部門政治生態(tài),。法院經(jīng)審理認(rèn)為,，姚剛作為相關(guān)股票內(nèi)幕信息的知情人員，在內(nèi)幕信息尚未公開前買入該股票,、后賣出非法獲利,，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為構(gòu)成內(nèi)幕交易罪,。浙江省麗水市政府原黨組成員、副市長林康隱瞞不報以他人名義持有巨額股票等事項,，在談話函詢時不如實向組織說明問題,；沉迷炒股并借用管理和服務(wù)對象巨額錢款,，長期違規(guī)從事營利活動，成為被股票套牢的副市長,，因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍,、開除公職。
分析與啟示
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，買賣股票已經(jīng)成為一種比較常見的投資手段,。同時，證券市場是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分,，黨政機(jī)關(guān)工作人員將其合法財產(chǎn)以合法的方式投資于證券市場,，是對國家建設(shè)的支持。黨政機(jī)關(guān)工作人員買賣股票也經(jīng)歷了一個由全面禁止到逐步放寬的過程,。黨員干部可以從事正當(dāng)?shù)淖C券交易活動,，但是不能違反有關(guān)規(guī)定?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十四條規(guī)定：“違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動,，有下列行為之一，情節(jié)較輕的,，給予警告或者嚴(yán)重警告處分,；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開除黨籍處分”，其中第三款就列出“買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資的”,。為規(guī)范黨政機(jī)關(guān)工作人員個人證券投資行為,，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員個人證券投資行為若干規(guī)定》,，為黨員干部證券投資行為劃出了紅線,，提供了根本遵循?！兑?guī)定》第三條指出,，“嚴(yán)禁利用內(nèi)幕信息直接或者間接買賣股票和證券投資基金，或者向他人提出買賣股票和證券投資基金的建議”,。同時,，明確列出了不能炒股的四類人群，其中就包括“國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu),、證券交易所和期貨交易所的工作人員及其父母,、配偶、子女及其配偶,，不準(zhǔn)買賣股票”,。在以上案例中,，中國證券監(jiān)督管理委員會原黨委委員、副主席姚剛利用自己掌握股票內(nèi)幕信息的特殊身份,，在內(nèi)幕信息尚未公開前買入股票,、后賣出非法獲利，其行為違反了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員個人證券投資行為若干規(guī)定》,，構(gòu)成了內(nèi)幕交易罪,。麗水市政府原黨組成員、副市長林康的行為違反了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員個人證券投資行為若干規(guī)定》第三條規(guī)定,，即嚴(yán)禁“買賣或者借他人名義持有,、買賣其直接業(yè)務(wù)管轄范圍內(nèi)的上市公司的股票”“借用本單位的公款，或者借用管理和服務(wù)對象的資金,，或者借用主管范圍內(nèi)的下屬單位和個人的資金,，或者借用其他與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人的資金，購買股票和證券投資基金”,。此外,，根據(jù)《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》，領(lǐng)導(dǎo)干部要如實報告本人,、配偶,、共同生活的子女投資或其他方式持有股票、基金和投資型保險等的情況,。林康隱瞞個人持股情況不報,，不如實向組織說明問題，違反了黨的政治紀(jì)律,，是對黨不忠誠不老實的表現(xiàn),。
縱觀以上案例，領(lǐng)導(dǎo)干部走上違法違紀(jì)的道路,，根本上是理想信念的“總開關(guān)”出了問題,。理想信念喪失，不講為人民服務(wù),、只講為個人謀利,，直接動因是個人私欲膨脹。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，“理想信念動搖是最危險的動搖,，理想信念滑坡是最危險的滑坡”。這就要求黨員干部要切實解決好世界觀,、人生觀,、價值觀這個“總開關(guān)”問題，練就共產(chǎn)黨人的鋼筋鐵骨,，鑄牢堅守信仰的銅墻鐵壁,。
“當(dāng)官發(fā)財兩條道,，當(dāng)官就不要發(fā)財,，發(fā)財就不要當(dāng)官,。”案例中領(lǐng)導(dǎo)干部既想當(dāng)官，又想發(fā)財,，經(jīng)不起高收益回報的金錢誘惑,，對金錢產(chǎn)生過分追求，最終被貪欲套牢無法自拔,。領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)買賣股票本質(zhì)就是以權(quán)力為資本參與商品交換和市場競爭,，從中謀取金錢和物質(zhì)利益。另外,，領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力得不到有效監(jiān)督,，極易產(chǎn)生權(quán)力尋租、權(quán)錢交易等腐敗行為,。其中,，政治品質(zhì)不合格是首要因素。“對黨忠誠,，是共產(chǎn)黨人首要的政治品質(zhì)”,。以上案例中，對買賣股票情況隱瞞不報,、不如實向組織交代問題,，也是對黨不忠誠不老實、表里不一,、搞兩面派,、做兩面人的表現(xiàn)。
黨員干部違規(guī)買賣股票,，不僅損害了黨員干部清正廉潔的政治本色,，嚴(yán)重敗壞黨員干部形象，侵蝕黨的肌體純潔,，而且嚴(yán)重擾亂資本市場的正常秩序,，破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭。一旦官商相互勾結(jié)形成“黑色利益共同體”,，會使公共財產(chǎn),、國家和人民的利益遭受重大損失，也給金融安全,、經(jīng)濟(jì)安全乃至國家安全帶來嚴(yán)重危害,。
要從源頭上治理黨員干部違規(guī)買賣股票的腐敗行為，對黨員干部在加強(qiáng)思想教育引導(dǎo)的同時,，要加大法紀(jì)和制度約束,，為黨員干部正確投資理財筑起一道安全有效的“防火墻”,。一是筑牢思想防線。黨員干部要堅定理想信念,，不斷地正初心,、固初心，做到始終對黨忠誠,。牢固樹立正確的世界觀,、人生觀和價值觀、權(quán)力觀,、金錢觀,，“受祿之家，食祿而已,，不與民爭業(yè),。”身份決定了責(zé)任，黨員干部不能利用人民賦予的權(quán)力去攫取錢財,，而要把權(quán)力真正用來為人民謀福利,。要遏制私心貪欲，做到在金錢面前不動心,、在誘惑面前不變色,，堅決筑牢拒腐防變的思想防線。二是守住法紀(jì)底線,。黨員干部要切實學(xué)習(xí)領(lǐng)會和把握《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員個人證券投資行為若干規(guī)定》《中華人民共和國證券法》等法律法規(guī)的精神實質(zhì)并在實踐中認(rèn)真加以貫徹,，堅決不觸碰底線紅線，確保個人證券投資行為始終在法律法規(guī)范圍內(nèi)進(jìn)行,，自覺維護(hù)健康有序的證券投資環(huán)境和良好的政治生態(tài)環(huán)境,。三是強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督是預(yù)防腐敗的第一關(guān)口,。要有效監(jiān)督證券市場的公權(quán)力,，注重發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、審計監(jiān)督,、社會監(jiān)督合力,，注重對重要部門、關(guān)鍵崗位開展監(jiān)督,，確保權(quán)力運(yùn)行到哪里,，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，對一些苗頭性,、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒,、早預(yù)防,，做到防微杜漸、防患未然,。四是加大查處力度,。壓緊壓實金融管理部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和地方黨委,、政府主體責(zé)任,，深入推進(jìn)黨員干部在金融領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問題專項治理,，加大違法違紀(jì)線索排查和查處力度,，營造不敢腐、不能腐,、不想腐的濃厚氛圍,。（韓淑香）