“黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背,，關(guān)系黨的生死存亡,。”新中國成立初期，從1950年至 1955年,，我們黨連續(xù)開展了五次反對(duì)官僚主義的斗爭,。這是為什么？回溯這段歷史,，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn),，對(duì)我們今天認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于反對(duì)形式主義、官僚主義的重要論述,，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè),，全面從嚴(yán)治黨，具有重要現(xiàn)實(shí)意義,。
一,、歷史背景：新中國成立初期黨為什么要突出地提出反對(duì)官僚主義的問題
我們黨是在國家內(nèi)憂外患、民族危難之時(shí)誕生的,。黨一成立就肩負(fù)起了爭取民族獨(dú)立,、人民解放和實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民幸福兩大歷史任務(wù),。第一大歷史任務(wù),，隨著新中國的成立而宣告完成,。為完成這個(gè)任務(wù)，黨帶領(lǐng)人民奮斗了 28年,。28年里正像毛澤東所說的那樣：“我們黨嘗盡了艱難困苦,，轟轟烈烈，英勇奮斗,。從古以來,，中國沒有一個(gè)集團(tuán)，像共產(chǎn)黨一樣,，不惜犧牲一切,，犧牲多少人，干這樣的大事,。”新中國成立了,，江山打下了，政權(quán)得到了,，那么,，黨應(yīng)該怎么為人民守好江山、掌好權(quán)力呢,？這個(gè)問題很現(xiàn)實(shí)地?cái)[在了中國共產(chǎn)黨人的面前,。
我們黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì),。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù),。要保持黨的性質(zhì)宗旨不變，必須堅(jiān)決清除一切弱化黨的先進(jìn)性,、損害黨的純潔性的因素,，堅(jiān)決防范一切動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基的危險(xiǎn)。官僚主義是封建殘余和剝削階級(jí)思想意識(shí)在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)上的反映,，是黨的肌體上的毒瘤,，是黨和人民事業(yè)的大敵。新中國的成立,，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨開始在全國范圍內(nèi)執(zhí)政。在這種情況下,，黨保持清醒頭腦,，反對(duì)官僚主義，避免脫離人民群眾,，就成為歷史的必然,。這也正是我們黨作為一個(gè)成熟的馬克思主義政黨的重要表現(xiàn)。如何更進(jìn)一步地深刻認(rèn)識(shí)這一問題呢,？
首先,，我們從毛澤東同黃炎培著名的“窯洞對(duì)”來認(rèn)識(shí)。1945年7月1日至5日，黃炎培等六位國民參政員由重慶到延安進(jìn)行考察,。毛澤東與黃炎培等進(jìn)行了多次交談,。有一次毛澤東問黃炎培的感想怎么樣？黃炎培說：我生60多年,，耳聞的不說,，所親眼看到的，真所謂“其興也浡焉”,，“其亡也忽焉”,，一人，一家,，一團(tuán)體,，一地方，乃至一國,，不少不少單位都沒有能跳出這周期率的支配力,。一部歷史，“政怠宦成”的也有,，“人亡政息”的也有,，“求榮取辱”的也有，總之沒有能跳出這周期率,。中共諸君從過去到現(xiàn)在,，我略略了解的了，就是希望找出一條新路,，來跳出這周期率的支配,。毛澤東說：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率,。這條新路,，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府,，政府才不敢松懈,。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息,。”這是我們黨的歷史上一段著名的對(duì)話,。毛澤東的話，回答了中國共產(chǎn)黨人取得政權(quán)后,，要跳出歷史周期率的途徑和辦法,。
其次，我們從毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)上提出的“兩個(gè)務(wù)必”重要論斷來認(rèn)識(shí),。 1949年3月5日至 13日,，在新民主主義革命即將取得全國勝利的前夕,，黨在河北省平山縣西柏坡召開了七屆二中全會(huì)。這次全會(huì)著重討論了黨的工作重心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,，即工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市的問題,。毛澤東在會(huì)上作了報(bào)告。針對(duì)黨所處的歷史方位發(fā)生的根本性變化,，他強(qiáng)調(diào)指出：“我們很快就要在全國勝利了,。”“奪取這個(gè)勝利，已經(jīng)是不要很久的時(shí)間和不要花費(fèi)很大的氣力了,；鞏固這個(gè)勝利,，則是需要很久的時(shí)間和要花費(fèi)很大的氣力的事情。”“因?yàn)閯倮?，黨內(nèi)的驕傲情緒,，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進(jìn)步的情緒,，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒,，可能生長。”“中國的革命是偉大的,，但革命以后的路程更長,，工作更偉大，更艱苦,。這一點(diǎn)現(xiàn)在就必須向黨內(nèi)講明白,，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎,、不驕,、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng),。我們有批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)馬克思列寧主義的武器,。我們能夠去掉不良作風(fēng)，保持優(yōu)良作風(fēng),。我們能夠?qū)W會(huì)我們?cè)瓉聿欢臇|西,。我們不但善于破壞一個(gè)舊世界，我們還將善于建設(shè)一個(gè)新世界,。”毛澤東的報(bào)告深刻表達(dá)了中國共產(chǎn)黨人要建設(shè)一個(gè)新中國,，要為中國人民執(zhí)好政的堅(jiān)定決心和意志。
第三,，我們從毛澤東和周恩來從西柏坡到北平的“進(jìn)京趕考”的經(jīng)典對(duì)話來認(rèn)識(shí),。黨的七屆二中全會(huì)后,，黨中央由西柏坡遷往北平,。1949年 3月23日,，毛澤東和周恩來乘車出發(fā)時(shí)有一段對(duì)話。毛澤東對(duì)周恩來說,，今天是進(jìn)京的日子,，進(jìn)京趕考去。周恩來笑著回答說,，我們應(yīng)當(dāng)都能考試及格,，不要退回來。毛澤東說,，退回來就失敗了,。我們決不當(dāng)李自成，我們都希望考個(gè)好成績,。毛澤東和周恩來的對(duì)話,，表現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人準(zhǔn)備迎接執(zhí)政“大考”的清醒和良好精神狀態(tài)。
以上三件事是中國共產(chǎn)黨不同于其他任何政黨的三個(gè)生動(dòng)故事,。故事雖小,，但以小見大，從中可以窺見和了解新中國成立初期我們黨提出反對(duì)官僚主義的歷史大背景,。
二,、歷史過程：新中國成立初期黨領(lǐng)導(dǎo)開展的五次反對(duì)官僚主義的斗爭
新中國剛剛成立，黨就發(fā)動(dòng)和開展了反對(duì)官僚主義的斗爭,。從 1950年至 1955年,，短短的六年時(shí)間進(jìn)行了五次。
第一次：在整風(fēng)中進(jìn)行的反對(duì)官僚主義斗爭,。1950年 5月1日,，新中國剛成立半年多時(shí)間，黨中央就發(fā)出了《關(guān)于在全黨全軍開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》,，要求在全黨全軍進(jìn)行一次整風(fēng)運(yùn)動(dòng),，嚴(yán)格地進(jìn)行全黨整風(fēng)尤其是干部整風(fēng)。6月,，黨的七屆三中全會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作作出部署,。這次整風(fēng)，從 1950年下半年開始,，經(jīng)分批整訓(xùn),，年底結(jié)束。主要任務(wù)是提高干部和一般黨員的思想水平和政治水平,，克服工作中所犯的錯(cuò)誤,，克服以功臣自居的驕傲自滿情緒，克服官僚主義和命令主義,，改善黨和人民群眾的關(guān)系,。整風(fēng)的重點(diǎn)對(duì)象是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和干部,。這次整風(fēng)為在廣大新區(qū)進(jìn)行土地改革作了組織上和干部上的準(zhǔn)備。
第二次：在整黨中進(jìn)行的反對(duì)官僚主義斗爭,。1950年的整風(fēng)時(shí)間較短,，只是初步解決了黨員干部工作作風(fēng)方面的問題，還沒有來得及解決黨內(nèi)思想不純和組織不純等問題,。隨著政治形勢和財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的基本好轉(zhuǎn),，1951年2月，《中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議決議要點(diǎn)》提出,，以三年時(shí)間進(jìn)行一次整黨的任務(wù),。整黨工作從 1951年下半年開始有步驟地展開。1952年“三反”運(yùn)動(dòng)全面開展后,，黨中央先后于2月,、5月發(fā)出兩個(gè)指示，要求把“三反”運(yùn)動(dòng)同整黨結(jié)合起來進(jìn)行,，在“三反”運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行整黨建黨工作,。經(jīng)過這次整黨，黨在組織成分和黨員素質(zhì)方面有了明顯改善和提高,。
第三次：在反對(duì)貪污,、反對(duì)浪費(fèi)中進(jìn)行的反對(duì)官僚主義斗爭。1951年 12月1日,，黨中央作出《關(guān)于實(shí)行精兵簡政,、增產(chǎn)節(jié)約、反對(duì)貪污,、反對(duì)浪費(fèi)和反對(duì)官僚主義的決定》,。《決定》指出,，進(jìn)城兩年來,，嚴(yán)重的貪污案不斷發(fā)生，證明黨的七屆二中全會(huì)所提出的防止和克服資產(chǎn)階級(jí)思想腐蝕的正確性?，F(xiàn)在是切實(shí)執(zhí)行這一方針的時(shí)候了,，否則就會(huì)犯大錯(cuò)誤。我們黨為什么要作出這個(gè)《決定》呢,？1951年 10月23日,，毛澤東在全國政協(xié)一屆三次會(huì)議上提出，為了繼續(xù)堅(jiān)持抗美援朝這個(gè)必要的正義斗爭,，我們需要增加生產(chǎn),，厲行節(jié)約。會(huì)議向全國發(fā)出了開展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的號(hào)召。在運(yùn)動(dòng)開展過程中,，暴露出各級(jí)黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部存在著許多驚人的貪污,、浪費(fèi)現(xiàn)象和官僚主義問題。11月1日,，東北局向中央報(bào)告開展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的情況，列舉了沈陽市部分單位揭發(fā)出的問題,。報(bào)告講到,，有的人奉行“厚俸才能養(yǎng)廉，薪水這樣低不能不貪污”“從公家那里撈一把是可以的,，只要查不出來就行”“不會(huì)貪污,，不會(huì)撈一把是傻瓜”等錯(cuò)誤思想，大肆貪污,。僅工商局各專業(yè)公司等單位就查出有貪污行為者 3629人,。揭發(fā)出來的浪費(fèi)現(xiàn)象也很嚴(yán)重。比如,，東北造幣廠因印刷不合格造成極大浪費(fèi),，東北銀行金銀管理處把 30兩黃金丟在化金爐中不知道，軍區(qū)油料部倉庫漏油 40多噸,，后勤軍需部物資保管失當(dāng)損失巨大,。而這些現(xiàn)象的發(fā)生都與嚴(yán)重的官僚主義有關(guān)。11月29日,，華北局向黨中央報(bào)告了河北省揭發(fā)出劉青山,、張子善二人在任中共天津地委書記、天津行署專員期間墮落成大貪污犯的嚴(yán)重情況,。各中央局報(bào)告的情況,，引起了黨中央和毛澤東的高度重視。黨中央就是在這樣一種情況下決定開展“三反”運(yùn)動(dòng)的,。“三反”運(yùn)動(dòng)從 1952年1月開始,，到 1952年 10月底結(jié)束。運(yùn)動(dòng)的開展,，遏制了貪污現(xiàn)象,，制止了浪費(fèi)現(xiàn)象，對(duì)國家機(jī)關(guān)中的官僚主義也給予了有力打擊,。
第四次：在反對(duì)命令主義,、反對(duì)違法亂紀(jì)中進(jìn)行的反對(duì)官僚主義斗爭。1953年1月5日,，黨中央發(fā)出《關(guān)于反對(duì)官僚主義,、反對(duì)命令主義、反對(duì)違法亂紀(jì)的指示》,，要求各級(jí)黨委結(jié)合整黨建黨及其他工作,，從處理人民來信入手,，認(rèn)真開展一次反對(duì)官僚主義、反對(duì)命令主義,、反對(duì)違法亂紀(jì)的斗爭,。緊接著，黨中央于 1月24日作出《轉(zhuǎn)發(fā)天津市委關(guān)于反官僚主義斗爭總結(jié)報(bào)告和華北局相關(guān)文件的批示》,；于 2月 3日作出《關(guān)于貫徹反對(duì)官僚主義,、反對(duì)命令主義、反對(duì)違法亂紀(jì)的指示給華東局的批復(fù)》,；于 3月 3日作出《批轉(zhuǎn)習(xí)仲勛關(guān)于文委黨組布置反官僚主義斗爭的報(bào)告》,；于 3月 4日作出《關(guān)于反官僚主義、反命令主義,、反違法亂紀(jì)斗爭中有關(guān)問題的指示》,；于 3月 28日作出《關(guān)于在中央一級(jí)機(jī)關(guān)中具體執(zhí)行〈中共中央關(guān)于反對(duì)官僚主義、反對(duì)命令主義,、反對(duì)違法亂紀(jì)的指示〉的決定》,；于 5月 9日作出《批轉(zhuǎn)人事部黨組關(guān)于檢查官僚主義的報(bào)告》等。
為什么在“三反”運(yùn)動(dòng)結(jié)束才兩個(gè)多月時(shí)間后,，黨中央又要繼續(xù)部署開展反對(duì)官僚主義的斗爭呢,？中央認(rèn)為：“我黨在‘三反’中基本解決了中央、大行政區(qū),、省市和專區(qū)四級(jí)許多工作人員中的貪污和浪費(fèi)兩個(gè)問題,，也基本上解決了許多領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)人員相脫離的這一部分官僚主義的問題；但對(duì)于不了解人民群眾的痛苦,，不了解離開自己工作機(jī)關(guān)稍為遠(yuǎn)一點(diǎn)的下情,，不了解縣、區(qū),、鄉(xiāng)三級(jí)干部中存在著許多命令主義和違法亂紀(jì)的壞人壞事,，或者雖然對(duì)于這些壞人壞事有一些了解，但是熟視無睹,，不引起義憤,，不感覺問題的嚴(yán)重，因而不采取積極辦法去支持好人,，懲治壞人,，發(fā)揚(yáng)好事，消滅壞事,，這樣一方面的官僚主義,，則在許多地區(qū)、許多方面和許多部門，還是基本上沒有解決,。”這次斗爭當(dāng)時(shí)被稱之為新“三反”斗爭,。
這次斗爭沒有采取“三反”運(yùn)動(dòng)暴風(fēng)驟雨式的方法步驟進(jìn)行，而是緊密結(jié)合當(dāng)時(shí)的各種工作和學(xué)習(xí),，有領(lǐng)導(dǎo),、有計(jì)劃、有重點(diǎn),、有步驟地進(jìn)行,。中央一級(jí)機(jī)關(guān)和各地區(qū)的做法也有所不同。中央一級(jí)機(jī)關(guān)以反對(duì)官僚主義斗爭為重點(diǎn),，但同時(shí)也不放松對(duì)某些命令主義與違法亂紀(jì)現(xiàn)象的斗爭。開展的主要方法是檢查工作,，同時(shí)開展批評(píng)與自我批評(píng),。檢查工作以自上而下與自下而上相結(jié)合，把檢查工作與當(dāng)前正在進(jìn)行的工作聯(lián)系起來,，一面檢查,，一面建設(shè)，并注意區(qū)分不同性質(zhì)的問題,。各地則根據(jù)自己的不同情況,，擬出具體計(jì)劃和辦法，將執(zhí)行情況隨時(shí)報(bào)告黨中央,。這次新“三反”反對(duì)官僚主義的斗爭,，在“三反”運(yùn)動(dòng)成效的基礎(chǔ)上，又取得新進(jìn)展,，也是對(duì)“三反”運(yùn)動(dòng)反對(duì)官僚主義斗爭成果的一個(gè)鞏固,。
第五次 :在整編中進(jìn)行的反對(duì)官僚主義斗爭。1955年 4月 2日,，黨中央批轉(zhuǎn)了上海市政府機(jī)關(guān)黨委關(guān)于市府幾個(gè)單位組織機(jī)構(gòu)中的官僚主義情況的報(bào)告及上海局,、上海市委的批語。中央的批語指出：“類似上海市府幾個(gè)單位中的機(jī)構(gòu)臃腫,，人浮于事,，嚴(yán)重浪費(fèi)人力、物力,、財(cái)力,，滋長官僚主義的現(xiàn)象，是目前全國各級(jí)組織中（包括中央各部門在內(nèi)）普遍存在的問題,，必須引起各級(jí)黨委,、中央各部委黨組的重視。克服這種浪費(fèi)現(xiàn)象,，節(jié)約人力,、財(cái)力、物力,，合理地使用到需要的方面去,，并克服領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的官僚主義和文牘主義，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作,，這是當(dāng)前國家在大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一項(xiàng)極為重要的措施,。”中央要求，各地區(qū),、各部門,，仿照上海的做法，結(jié)合日常工作,，對(duì)自己所領(lǐng)導(dǎo)的組織機(jī)構(gòu)有領(lǐng)導(dǎo)有計(jì)劃地進(jìn)行一次檢查,，徹底清查和揭發(fā)行政機(jī)關(guān)及各工廠、企業(yè)編制中的不合理現(xiàn)象和各種官僚主義,，提高認(rèn)識(shí),，以便進(jìn)一步合理地調(diào)整編制，精簡機(jī)構(gòu),，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng),。中央各部委黨組和各地區(qū)黨委在接到黨中央的這個(gè)指示后，都普遍進(jìn)行了一次在整頓編制工作中的反對(duì)官僚主義斗爭,。這是繼前四次之后,，在全黨范圍內(nèi)開展的又一次反對(duì)官僚主義的斗爭。
在新中國成立初期的六年時(shí)間里,，我們黨連續(xù)發(fā)起和開展了五次反對(duì)官僚主義的斗爭,，這在黨的歷史上是極為罕見的。研究這段歷史,，我們可以看到,，正是大力進(jìn)行的反對(duì)官僚主義斗爭，才確保我們黨密切聯(lián)系了群眾,，才使我們黨成功領(lǐng)導(dǎo)了新中國成立初期國家的各項(xiàng)事業(yè),，順利進(jìn)行了政權(quán)建設(shè)、土地改革,、鎮(zhèn)壓反革命,、“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)，為抗美援朝的勝利,、國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù),、第一個(gè)五年計(jì)劃的實(shí)施,，為新民主主義向社會(huì)主義的過渡和轉(zhuǎn)變，提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織和政治保障,。
三,、歷史啟示：新中國成立初期黨領(lǐng)導(dǎo)開展反對(duì)官僚主義斗爭的歷史經(jīng)驗(yàn)
歷史是最好的教科書。由于國際國內(nèi),、黨內(nèi)黨外,、體制機(jī)制等各方面原因，官僚主義今天仍然是黨內(nèi)不良作風(fēng)的一個(gè)頑瘴痼疾,。要把反對(duì)官僚主義的斗爭進(jìn)行到底,，我們就必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，思考研究現(xiàn)實(shí)問題,，同時(shí)應(yīng)借鑒歷史經(jīng)驗(yàn),，特別是我們黨的歷史上領(lǐng)導(dǎo)開展反對(duì)官僚主義斗爭的歷史經(jīng)驗(yàn)，從中汲取智慧和力量,。那么,，新中國成立初期黨領(lǐng)導(dǎo)開展反對(duì)官僚主義斗爭的這段歷史能給我們提供哪些有益的歷史經(jīng)驗(yàn)?zāi)兀?/p>
經(jīng)驗(yàn)一：堅(jiān)定斗爭決心，充分認(rèn)識(shí)反對(duì)官僚主義的極端重要性,。我們黨高度重視反對(duì)官僚主義的斗爭,，很早就認(rèn)識(shí)到了官僚主義對(duì)黨的事業(yè)的危害性,。1933年 8月,，毛澤東在《必須注意經(jīng)濟(jì)工作》中指出：“動(dòng)員群眾的方式，不應(yīng)該是官僚主義的,。官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)方式,，是任何革命工作所不應(yīng)有的，經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作同樣來不得官僚主義,。要把官僚主義方式這個(gè)極壞的家伙拋到糞缸里去,，因?yàn)闆]有一個(gè)同志喜歡它。”
1951年 12月,，新中國成立初期,，毛澤東在審閱黨中央開展“三反”運(yùn)動(dòng)決定稿時(shí)指出：“自從我們占領(lǐng)城市兩年至三年以來，嚴(yán)重的貪污案件不斷發(fā)生,，證明一九四九年春季黨的二中全會(huì)嚴(yán)重地指出資產(chǎn)階級(jí)對(duì)黨的侵蝕的必然性和為防止及克服此種巨大危險(xiǎn)的必要性,，是完全正確的，現(xiàn)在是全黨動(dòng)員切實(shí)執(zhí)行這項(xiàng)決議的緊要時(shí)機(jī)了,。再不切實(shí)執(zhí)行這項(xiàng)決議,，我們就會(huì)犯大錯(cuò)誤。”他還強(qiáng)調(diào)：官僚主義作風(fēng),，“是貪污和浪費(fèi)現(xiàn)象所以存在和發(fā)展的根本原因,。中央要求黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在此次精兵簡政的工作中,，在展開全國規(guī)模的愛國增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)中，在進(jìn)行反對(duì)貪污和反對(duì)浪費(fèi)的斗爭中,，同時(shí)展開一個(gè)反對(duì)官僚主義的斗爭”,。
1952年 5月 9日，他在講到“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)的必要性時(shí)強(qiáng)調(diào),，如果我們不進(jìn)行這一正義的斗爭,，我們將會(huì)失敗。我們黨在開展新“三反”斗爭中,，也深刻認(rèn)識(shí)到官僚主義作風(fēng)是滋長干部強(qiáng)迫命令,、違法亂紀(jì)的溫床。反對(duì)官僚主義是糾正干部強(qiáng)迫命令,、違法亂紀(jì)的關(guān)鍵,。歷史事實(shí)表明，新中國成立初期,，面對(duì)全黨工作重心的轉(zhuǎn)移,，面對(duì)黨在全國執(zhí)政后帶來的風(fēng)險(xiǎn)，必須把反對(duì)官僚主義斗爭放到“成敗與否”的高度去認(rèn)識(shí),。我們黨正是這樣做了,，才經(jīng)受住了考驗(yàn)。
黨的十八大之后,，習(xí)近平總書記深刻洞察黨的建設(shè)方面存在的突出問題,，指出：“面對(duì)世情、國情,、黨情的深刻變化,，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn),、脫離群眾危險(xiǎn),、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在,，一些問題還相當(dāng)嚴(yán)重,，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義,、享樂主義和奢靡之風(fēng)這‘四風(fēng)’上,。”他特別指出：“形式主義、官僚主義害死人,！”它們“是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的大敵”,。“工作作風(fēng)上的問題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣,，任其發(fā)展下去,，就會(huì)像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開,，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈,、失去力量,。”正是從作風(fēng)建設(shè)特別是從整治“四風(fēng)”入手，以小博大,，黨風(fēng)才得以根本好轉(zhuǎn),，黨的建設(shè)才得到極大加強(qiáng)。
經(jīng)驗(yàn)二：做好長期斗爭的思想準(zhǔn)備,，堅(jiān)持不懈地反對(duì)官僚主義,。新中國成立初期，我們黨之所以連續(xù)開展反對(duì)官僚主義斗爭,，是因?yàn)辄h在實(shí)踐中逐漸認(rèn)識(shí)到反對(duì)官僚主義絕不是一朝一夕的事,，也不是一蹴而就、一勞永逸的事,。黨在新中國成立初期發(fā)動(dòng)的“三反”運(yùn)動(dòng)聲勢浩大,，時(shí)間長達(dá)近一年。但是,，在運(yùn)動(dòng)結(jié)束后不久,，黨中央就發(fā)現(xiàn)，中央,、大行政區(qū),、省市、專區(qū)機(jī)關(guān)和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部,，對(duì)縣,、區(qū),、鄉(xiāng)三級(jí)干部中發(fā)生的危害群眾利益的問題,，仍然存在著不了解、不掌握或聽之任之,、熟視無睹的嚴(yán)重官僚主義問題,。
于是黨中央在 1953年 1月 5日，向全黨發(fā)出了新“三反”的指示,。指示指出,，官僚主義在許多地區(qū)、許多方面和許多部門,，還基本上沒有解決,。“即如處理人民來信一事，據(jù)報(bào)山東省政府就積壓了七萬多件沒有處理,，省以下各級(jí)黨政組織積壓了多少人民來信,，則我們還不知道,，可以想象是不少的。這些人民來信大都是有問題要求我們給他們解決的,，其中許多是控告干部無法無天的罪行而應(yīng)當(dāng)迅速處理的,。山東如此，各省市的情況,，究竟如何,，我們沒有接到像山東分局這樣集中反映的報(bào)告，但已有不少的材料可以判斷,，有很多地方是和山東的情況相似的,。”指示強(qiáng)調(diào)：“官僚主義和命令主義在我們的黨和政府，不但在目前是一個(gè)大問題,，就是在一個(gè)很長的時(shí)期內(nèi)還將是一個(gè)大問題,。”
1953年2月3日，黨中央在給華東局的批復(fù)中明確指出：“反對(duì)官僚主義是一個(gè)長期的,、經(jīng)常的斗爭,，不能像‘三反’一樣，采取短期的突擊,。”這是我們黨在進(jìn)行反對(duì)官僚主義斗爭實(shí)踐中得出的一個(gè)重要結(jié)論,。歷史事實(shí)證明，這個(gè)結(jié)論是完全正確的,。
黨的十八大之后,，黨中央全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持重在持久,，常抓不懈,。習(xí)近平總書記指出：“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有休止符,，不可蜻蜓點(diǎn)水,，不可虎頭蛇尾，不可只是一陣風(fēng),，否則不僅不可能從根本上解決問題,，而且會(huì)導(dǎo)致作風(fēng)問題不斷反彈、愈演愈烈,，最后失信于民,。”反對(duì)官僚主義斗爭，必須保持定力,，持之以恒,，久久為功。
經(jīng)驗(yàn)三：結(jié)合不同時(shí)期的中心工作,，增強(qiáng)反對(duì)官僚主義的針對(duì)性實(shí)效性,。新中國成立初期黨領(lǐng)導(dǎo)開展的五次反對(duì)官僚主義斗爭,，都是緊密結(jié)合當(dāng)時(shí)黨的中心工作進(jìn)行的。整風(fēng)和整黨中進(jìn)行的反對(duì)官僚主義,，是為了適應(yīng)形勢的變化和重心任務(wù)的轉(zhuǎn)移,，對(duì)黨員和干部提出新的要求。“三反”運(yùn)動(dòng)的開展,，直接原因是為了保障全國進(jìn)行的愛國增產(chǎn)運(yùn)動(dòng),。黨中央在1951年 12月 1日作出的開展“三反”運(yùn)動(dòng)的決定指出，為了支持抗美援朝戰(zhàn)爭,，為了進(jìn)行國內(nèi)各項(xiàng)建設(shè),，特別是為了建設(shè)能夠帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)向前發(fā)展的重工業(yè)和國防工業(yè),，需要很多資金,，而我們國家“資金的來源只有增產(chǎn)節(jié)約一條康莊大道”。開展“三反”運(yùn)動(dòng),，就是為了增產(chǎn)節(jié)約,，促進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
1953年 1月,，黨中央部署開展新“三反”斗爭時(shí),，在所作的多次指示批示中，都不斷強(qiáng)調(diào)這項(xiàng)斗爭要結(jié)合整黨建黨,、全國普選以及其他各項(xiàng)工作一道進(jìn)行,。1953年 2月 13日，毛澤東在起草的中央軍委給陳毅并華東軍區(qū)黨委的批語中,，同意陳毅提出的“脫離中心工作任務(wù)去孤立地空反官僚主義,，達(dá)不到深入實(shí)際的目的”的意見。1955年開展的反對(duì)官僚主義斗爭也是結(jié)合當(dāng)時(shí)的整編和精簡工作進(jìn)行的,。
黨的十八大之后,，我們黨全面從嚴(yán)治黨，是從落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”切入,、從糾正“四風(fēng)”開始的,。但目的是為了密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,，保持黨的先進(jìn)性和純潔性,，使我們黨成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。保持優(yōu)良作風(fēng),，是我們黨和國家各項(xiàng)事業(yè)不斷取得勝利的重要保證,。
經(jīng)驗(yàn)四：探索完善治本之策，在建構(gòu)反對(duì)官僚主義制度體系上下功夫,。新中國成立初期開展的五次反對(duì)官僚主義斗爭,，黨都強(qiáng)調(diào)走群眾路線,，進(jìn)行思想教育，注意掌握政策,、區(qū)分不同性質(zhì)矛盾,，堅(jiān)持民主集中制，大興調(diào)查研究之風(fēng),，開展批評(píng)和自我批評(píng),，建立檢查制度，主要領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)手,，建立請(qǐng)示報(bào)告制度,，正面典型示范，反面典型通報(bào)曝光,，精簡辦事機(jī)構(gòu),，建立逐級(jí)責(zé)任制等問題。這些做法都是我們黨在實(shí)踐中不斷探索總結(jié)出來的行之有效的做法,。
黨的十八大之后,，我們黨既繼承和堅(jiān)持黨的歷史上的成功經(jīng)驗(yàn)，又不斷總結(jié)和探索實(shí)踐中的新鮮經(jīng)驗(yàn),。歷史表明,，反對(duì)官僚主義，制度建設(shè)至關(guān)重要,。習(xí)近平總書記指出：“解決‘四風(fēng)’問題,，要標(biāo)本兼治，既治標(biāo)又治本,。治標(biāo),，就是要著力針對(duì)面上‘四風(fēng)’問題的各種表現(xiàn)，該糾正的糾正,，該禁止的禁止,。治本，就是要查找產(chǎn)生問題的深層次原因,，從理想信念,、工作程序、體制機(jī)制等方面下功夫抑制不正之風(fēng),。”“要從體制機(jī)制層面進(jìn)一步破題,，為作風(fēng)建設(shè)形成長效化保障。”
（作者：曲青山,，中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院院長,、研究員）