提高勞動者素質(zhì),，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革重點(diǎn)任務(wù)之一,，經(jīng)過多年呼吁,，已取得積極成效,。基于這個問題的重要性,、長期性,、復(fù)雜性，有必要再次重申這個問題,。
一是重要性,。“十四五”時期，我國進(jìn)入新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展,，必須建設(shè)一支知識型,、技能型,、創(chuàng)新型的高素質(zhì)勞動大軍，為國家創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施提供強(qiáng)大的人力支撐,。否則再好的設(shè)計理念,，也難以落地施工。
二是長期性,。素質(zhì)的養(yǎng)成不會一蹴而就,，不會因為發(fā)了文件、采取了措施就可以自然養(yǎng)成,。一些發(fā)達(dá)國家很重視勞動者素質(zhì)培養(yǎng),，現(xiàn)在他們又趁新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，紛紛制定規(guī)劃,，加大人力資本投入,，如日本的“創(chuàng)新25戰(zhàn)略”計劃、英國的“高價值制造”戰(zhàn)略,、韓國的“新增長動力規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略”等,。我們沒有理由懈怠,，要奮起直追,，持之以恒提高勞動者素質(zhì)。
三是復(fù)雜性,。提高勞動者素質(zhì)不是一個方面,、一個領(lǐng)域就能解決的，而是一個涉及主體,、客體,、環(huán)境等方面的系統(tǒng)工程，需要多管齊下,，綜合施策,。
如何綜合施策，可以形成“三力機(jī)制”,。
一是企業(yè)作為用人主體的壓力機(jī)制?，F(xiàn)在企業(yè)培訓(xùn)積極性不高，既與一些企業(yè)粗放式生產(chǎn)水平有關(guān),，也與培訓(xùn)后沒有好處甚至產(chǎn)生人才外流等副作用有關(guān),。要強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任，對加大人才培養(yǎng)的企業(yè)探索實(shí)行減稅降費(fèi),、榮譽(yù)表彰等激勵機(jī)制,，鼓勵企業(yè)特別是民營企業(yè)加大培訓(xùn)投入力度，同時對不重視培育技能人才,、不開展培訓(xùn)甚至阻撓勞動者培訓(xùn)的企業(yè),，加大勞動監(jiān)察力度,，強(qiáng)化約束機(jī)制、懲處機(jī)制,，督促企業(yè)把提高勞動者素質(zhì),、激發(fā)勞動者創(chuàng)新意識創(chuàng)造能力作為企業(yè)核心競爭力，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。
二是勞動者作為技能主體的動力機(jī)制,。按照中共中央、國務(wù)院《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》要求,，完善和落實(shí)技術(shù)工人培養(yǎng),、使用、評價,、考核機(jī)制,，推動企業(yè)建立技能導(dǎo)向激勵機(jī)制、技術(shù)技能要素參與分配機(jī)制,，提高他們的社會地位和經(jīng)濟(jì)待遇,，實(shí)現(xiàn)技高者多得、多勞者多得,。如果勞動者技術(shù)技能,、付出與待遇沒有掛鉤，僅靠個人自覺自愿是難以走遠(yuǎn)的,。
三是政府,、工會及社會各方作為利益相關(guān)者的助力機(jī)制。有關(guān)方面要將改革系統(tǒng)集成,，形成正向合力,，對企業(yè)和勞動者形成明確信號和目標(biāo)導(dǎo)向，從法律,、政策,、財力、資源等各方面為提高勞動者素質(zhì)提供支持幫助,。有全國政協(xié)委員提到加快建設(shè)支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人才隊伍,，貫通“技術(shù)工人—技能人才—高技能人才—大國工匠”的成長通道和發(fā)展路徑，講得很有道理,。針對有的企業(yè)擔(dān)心培訓(xùn)人才后被別的企業(yè)高價挖走,，為人作嫁，需要政府發(fā)揮“有形的手”的作用,，制定人才交易規(guī)則,，讓供求雙方和勞動者等得到利益均衡，輸出企業(yè)得到適當(dāng)補(bǔ)償,，輸入企業(yè)付出相應(yīng)成本,，否則吃虧的不僅是勞動者,，也是輸出與輸入雙方企業(yè)，整體上國家是最大受害者,。開展“產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革提升年”行動,，組織開展勞動和技能競賽、職業(yè)教育和培訓(xùn),，推動健全職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)法律,，研究和解決影響勞動者素質(zhì)提高的深層次問題，為加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系創(chuàng)造良好條件,。
?。ㄗ髡撸簠螄抵腥A全國總工會研究室主任）