“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年,。中國(guó)共產(chǎn)黨安慶市第十一屆委員會(huì)第十三次全體會(huì)議,，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書記重要講話指示精神,，根據(jù)省委十屆十二次全會(huì)部署,，結(jié)合安慶實(shí)際,，就制定安慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出以下建議,。
一,、全面建成小康社會(huì)，開啟新階段現(xiàn)代化美好安慶建設(shè)新征程
1.決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就,。“十三五”以來,，面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊,，我們?cè)谑∥膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會(huì)精神,，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神,，不忘初心、牢記使命,，砥礪前行,、開拓創(chuàng)新，實(shí)施了一系列補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)的重大工程,，辦成了一系列打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事難事,，形成了一系列具有安慶特色的創(chuàng)新模式,，各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大成就，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯,。經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性變化,。預(yù)計(jì)2020年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2500億元，比2015年凈增1000億元以上,，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8000美元;企業(yè)數(shù)量突破10萬戶,，比2015年翻了一番以上。產(chǎn)業(yè)格局實(shí)現(xiàn)歷史性變化,。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí),，新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展壯大,，首位產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)顯著增強(qiáng)，以新能源汽車,、化工新材料為標(biāo)志的“安慶制造”蓬勃興起,，以集友、玉禾田,、華業(yè)香料為代表的上市公司“安慶板塊”雛形顯現(xiàn),，產(chǎn)業(yè)體系重塑取得關(guān)鍵性突破?；A(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)歷史性變化,。合安高鐵、岳武高速,、望東長(zhǎng)江大橋等建成通車,，天柱山機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建順利實(shí)施，縣縣通高速,、縣縣通一級(jí)路基本實(shí)現(xiàn),，安慶由曾經(jīng)的“邊城”向區(qū)域性交通樞紐邁進(jìn);華陽河蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)項(xiàng)目取得重大進(jìn)展，下滸山水庫等重大工程建成投用,，長(zhǎng)期以來影響發(fā)展的瓶頸制約極大消除,。中心城市實(shí)現(xiàn)歷史性變化。建成區(qū)從“十二五”末85平方公里擴(kuò)大到155平方公里,，老城大改造,、新城大配套全面推進(jìn)，大街小巷整治一新,，安慶古城展現(xiàn)新貌,，“8828”油氣管線穿城而過的安全隱患徹底消除，汛期“家里進(jìn)水,、城市看海”成為歷史,，博物館、會(huì)展中心,、城市高架和一批新學(xué)校,、新醫(yī)院、城市綜合體拔地而起,，城市環(huán)境顯著改善,，全國(guó)文明城市實(shí)現(xiàn)蟬聯(lián)，城市能級(jí)加速質(zhì)變,。農(nóng)村面貌實(shí)現(xiàn)歷史性變化,。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利，67.63萬貧困人口全部脫貧,，375個(gè)貧困村全部出列,，5個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣高質(zhì)量摘帽,，“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)，貧困地區(qū)面貌根本性改觀,，岳西縣典型案例經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣,。建成美麗鄉(xiāng)村中心村1127個(gè)、“四好農(nóng)村路”1.6萬公里,，“組組通公路,、戶戶安全水”全面實(shí)現(xiàn)，小水電自供區(qū)全面接入大電網(wǎng),，“三大革命”成效顯著,，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件大幅改善，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)走在全省前列,。改革開放實(shí)現(xiàn)歷史性變化,。在全省率先試點(diǎn)林長(zhǎng)制并形成“六個(gè)一”創(chuàng)新模式,，農(nóng)村“三變”改革,、集體產(chǎn)權(quán)制度改革等扎實(shí)推進(jìn)，市級(jí)融媒體改革走在全省前列,，開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革全覆蓋,，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革成效顯著，營(yíng)商環(huán)境大幅改善,。獲批綜合保稅區(qū)等5個(gè)國(guó)家級(jí)開放平臺(tái),，列入港口型物流樞紐承載城市，成為長(zhǎng)三角中心區(qū)城市和區(qū)域重點(diǎn)城市,。生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)歷史性變化,。美麗長(zhǎng)江(安慶)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)全面推進(jìn)，“三大一強(qiáng)”“五清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著,，沿江湖泊圍網(wǎng)全部拆除,，長(zhǎng)江禁漁“六無四清”全面完成，城區(qū)黑臭水體全面消除,，空氣和水環(huán)境質(zhì)量均居全省前列,，三大保衛(wèi)戰(zhàn)階段性目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。人民生活實(shí)現(xiàn)歷史性變化,。居民收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡發(fā)展,，中國(guó)黃梅戲藝術(shù)節(jié)影響力進(jìn)一步擴(kuò)大,，成為全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革優(yōu)秀試點(diǎn)市。新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果,，形成“單元長(zhǎng)聯(lián)防長(zhǎng)”“五大清倉見底”等創(chuàng)新模式,。創(chuàng)新推出大安全體制機(jī)制,，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體系機(jī)制不斷健全，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展,，群眾安全感指數(shù)躍居全省前列,，獲批全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定,。民主法治建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性變化,。人大及其常委會(huì)立法主導(dǎo)作用充分彰顯，?；钒踩芾?、林長(zhǎng)制等地方性法規(guī)全面實(shí)施。人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用有效發(fā)揮,，市委書記領(lǐng)銜督辦市政協(xié)“一號(hào)提案”實(shí)現(xiàn)制度化,。愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展，群團(tuán)組織橋梁紐帶作用進(jìn)一步增強(qiáng),。法治安慶建設(shè)取得新進(jìn)展,，領(lǐng)導(dǎo)干部述法等制度全面實(shí)施，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率全省領(lǐng)先,。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)持續(xù)加強(qiáng),，成功創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城市。全面從嚴(yán)治黨實(shí)現(xiàn)歷史性變化,。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,，“不忘初心、牢記使命”主題教育成果鞏固深化,，“三個(gè)以案”警示教育扎實(shí)開展,，政治生態(tài)分析研判制度全面推行，黨內(nèi)政治監(jiān)督談話制度扎實(shí)實(shí)施,，基層黨建“岳西經(jīng)驗(yàn)”“黃鋪經(jīng)驗(yàn)”全省推廣,，形式主義官僚主義之風(fēng)有效遏制，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革有力推進(jìn),，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著,。“安慶八問”解放思想大學(xué)習(xí)大討論影響深遠(yuǎn)，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮,，廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神不斷提振,，在“六穩(wěn)六保”、脫貧攻堅(jiān),、抗洪救災(zāi),、森林防火、信訪維穩(wěn)、疫情防控等急難險(xiǎn)重任務(wù)中展現(xiàn)了新氣象,、創(chuàng)造了新業(yè)績(jī),。通過全市上下共同努力，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成,，全面建成小康社會(huì)勝利在望,，安慶發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)。
2.我市進(jìn)入加快建設(shè)現(xiàn)代化美好安慶的新發(fā)展階段,。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速演變，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜,，不穩(wěn)定不確定性明顯增加,。我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，安慶仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化,。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速調(diào)整重構(gòu)，有利于我市依托多層次產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái),，吸引國(guó)內(nèi)外資本和產(chǎn)業(yè)布局,，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;國(guó)家加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,，有利于我市發(fā)揮交通樞紐,、市場(chǎng)腹地,、人力資源,、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,，激發(fā)內(nèi)需潛力,，打造商品和要素循環(huán)暢通的戰(zhàn)略鏈接;國(guó)家大力推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、共建“一帶一路”,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起，有利于我市發(fā)揮左右逢源,、左右逢“群”雙優(yōu)勢(shì),，加快國(guó)家重大戰(zhàn)略疊加效應(yīng)集中釋放，在新一輪高水平對(duì)外開放和區(qū)域合作中提升發(fā)展位勢(shì),。同時(shí),，我市發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，推進(jìn)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化任務(wù)依然艱巨,，科技創(chuàng)新短板亟待補(bǔ)齊，營(yíng)商環(huán)境改善還需加力,，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn),，公共服務(wù)供給與群眾期待還有差距,，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)，干部隊(duì)伍貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局能力水平還很不足,。我們要胸懷兩個(gè)大局，深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段帶來的新方位新機(jī)遇,，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求,，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，對(duì)國(guó)之大者心中有數(shù),，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，堅(jiān)定必勝信心，保持戰(zhàn)略定力,，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,，樹牢底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變,、科學(xué)應(yīng)變,、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī),、于變局中開新局,，扎扎實(shí)實(shí)辦好自己的事，全面開啟現(xiàn)代化美好安慶建設(shè)新征程,。
3.到二0三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo),。展望二0三五年，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、科技實(shí)力,、綜合實(shí)力跨上新臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到長(zhǎng)三角平均水平,，科技創(chuàng)新能力進(jìn)入全省先進(jìn)行列,，建成全國(guó)重要的交通樞紐、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)高地,、服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的消費(fèi)中心,、踐行長(zhǎng)江大保護(hù)和綠水青山就是金山銀山理念的生態(tài)樣板、滿足人民群眾美好生活新期待的幸福家園;基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“新四化”,，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;治理體系和治理能力現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)新提升,，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治安慶,、法治政府,、法治社會(huì);國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，建成文化強(qiáng)市,、教育強(qiáng)市,、人才強(qiáng)市、體育強(qiáng)市,、健康安慶,，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng);全面綠色轉(zhuǎn)型樹立新樣板，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),，美麗安慶建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn);對(duì)外開放形成新格局，與滬蘇浙一體化發(fā)展機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn),，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)互聯(lián)互通全面實(shí)現(xiàn),，現(xiàn)代化綜合交通體系和現(xiàn)代流通體系基本形成，參與國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng);協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越,，城市發(fā)展質(zhì)量明顯提高,，常住人口城鎮(zhèn)化率超過百分之七十，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小,，人民基本生活保障水平與長(zhǎng)三角平均水平大體相當(dāng),，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，中等收入群體顯著擴(kuò)大;平安安慶建設(shè)達(dá)到新水平,，建成人人有責(zé),、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體;人民美好生活譜寫新篇章,，人的全面發(fā)展,、全市人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
4.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想,。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會(huì)精神,，堅(jiān)持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神,，全面貫徹黨的基本理論,、基本路線、基本方略,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)把握新發(fā)展階段,，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念,，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、社會(huì)安定和諧,，奮力在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為，在加快建設(shè)現(xiàn)代化美好安慶上取得新的更大進(jìn)展,，為我市社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)開好局,、起好步。
5.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則,。
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,，不斷提高貫徹新發(fā)展理念,、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為新階段現(xiàn)代化美好安慶建設(shè)提供根本保證,。
——堅(jiān)持以人民為中心,。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向,，始終做到發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,，維護(hù)人民根本利益,，激發(fā)全體人民積極性,、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,，促進(jìn)社會(huì)公平,，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往,。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念,。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革,、動(dòng)力變革,，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,。
——堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位,。把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,，貫通第一要?jiǎng)?wù),、第一資源、第一動(dòng)力,，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開放,。大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神,，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革、擴(kuò)大開放,，主動(dòng)服務(wù)融入國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略,，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展,、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙,，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措,，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)主攻方向,。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，注重需求側(cè)管理，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，完善落實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,，創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)方式和制度，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考,、全局性謀劃,、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn),，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋,、長(zhǎng)三角一體化,，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì),、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量,、結(jié)構(gòu)、規(guī)模,、速度,、效益、安全相統(tǒng)一,。
6.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo),。錨定二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，貫徹習(xí)近平總書記考察安徽提出的強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”,、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”的目標(biāo)要求,，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化的長(zhǎng)三角區(qū)域重點(diǎn)城市和帶動(dòng)皖西南、輻射皖鄂贛交界地區(qū)的區(qū)域中心城市的發(fā)展定位和“進(jìn)百強(qiáng),、上臺(tái)階”總體目標(biāo),，今后五年要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越,。經(jīng)濟(jì)總量躋身全國(guó)百強(qiáng)市行列,，到2025年達(dá)到4000億元以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到全省平均水平,。中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全市比重達(dá)到40%,，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到長(zhǎng)三角平均水平,。新型工業(yè)化深入推進(jìn)，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重進(jìn)一步提高,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重明顯上升,。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣(區(qū))建設(shè)取得突破，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固,，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%,。
——科技創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新跨越。企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加突出,，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)和發(fā)明專利實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2%以上，高新技術(shù)企業(yè)數(shù),、萬人發(fā)明專利擁有量等主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)實(shí)現(xiàn)倍增,。首位產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條基本建成，一批關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破,，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高。創(chuàng)新型城市和人才強(qiáng)市建設(shè)取得重大進(jìn)展,。
——改革開放水平實(shí)現(xiàn)新跨越,。產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，市場(chǎng)主體更加活躍,。高質(zhì)量融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展基本實(shí)現(xiàn),，成為長(zhǎng)三角地區(qū)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)的城市之一。綜合保稅區(qū)等開放平臺(tái)作用充分發(fā)揮,，進(jìn)出口總額翻一番以上,，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。
——社會(huì)文明程度實(shí)現(xiàn)新跨越,。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心,，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高,，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全,，人民精神文化生活日益豐富，文化強(qiáng)市建設(shè)邁出更大步伐,，安慶優(yōu)秀文化影響力進(jìn)一步提升,。
——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化,，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效明顯,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu),、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。主要污染物排放總量持續(xù)減少,，大氣,、水,、土壤、森林,、濕地環(huán)境持續(xù)改善,，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善,。生態(tài)文明制度體系更加健全,，成為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。
——人民生活品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新跨越,。民生投入力度持續(xù)加大,，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，中等收入群體比例達(dá)到40%,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入基本達(dá)到全省平均水平?；竟卜?wù)均等化水平明顯提高,，全民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生健康體系更加完善,，多層次社會(huì)保障體系更加健全,。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn),。
——治理效能實(shí)現(xiàn)新跨越,。法治安慶、法治政府,、法治社會(huì)建設(shè)取得積極進(jìn)展,，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，行政效率和公信力顯著提升,。社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高,，形成全國(guó)一流、全省領(lǐng)先的市域治理“安慶模式”,。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有力，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和自然災(zāi)害防御水平明顯提升,，社會(huì)治安防控體系更加完善,，成為全國(guó)平安建設(shè)優(yōu)秀市、國(guó)家安全發(fā)展示范市,、國(guó)家食品安全示范市,。
二,、以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為戰(zhàn)略牽引，深入推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,，聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì),、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融,、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，建設(shè)創(chuàng)新型城市、制造強(qiáng)市,、質(zhì)量強(qiáng)市,、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市、數(shù)字安慶,，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力,。
7.堅(jiān)定下好科技創(chuàng)新先手棋。推進(jìn)科技,、教育,、產(chǎn)業(yè)、金融深度融合,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈有效耦合，建設(shè)創(chuàng)新主體協(xié)同,、創(chuàng)新資源集聚,、創(chuàng)新活力迸發(fā)的一流創(chuàng)新生態(tài)。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用,，推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,，開展科技型中小企業(yè)孵化、規(guī)上企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè),、高新技術(shù)企業(yè)倍增,、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育“四大行動(dòng)”，加快形成創(chuàng)新型企業(yè)群,。實(shí)施科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)工程,，支持龍頭企業(yè)與高校院所合作，組建“企業(yè)主建+高校院所參加、高校院所主建+公司運(yùn)營(yíng)+基金投資,、技術(shù)攻關(guān)+企業(yè)承接”等創(chuàng)新聯(lián)合體,，建設(shè)高水平共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、中試基地,，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu),。支持省級(jí)以上開發(fā)區(qū)建設(shè)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園,。支持筑夢(mèng)新區(qū)系統(tǒng)布局重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)機(jī)構(gòu)，完善研發(fā),、孵化、加速,、產(chǎn)業(yè)化功能,，引領(lǐng)市域各開發(fā)區(qū)科創(chuàng)園、孵化器一體化發(fā)展,，著力建設(shè)科技創(chuàng)新綜合體,、數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、未來產(chǎn)業(yè)策源地,。實(shí)施“百家高校院所進(jìn)千企”計(jì)劃,，主動(dòng)對(duì)接省“四個(gè)一”主平臺(tái)和“一室一中心”分平臺(tái)，探索實(shí)行核心技術(shù)“揭榜掛帥”“研發(fā)眾包”模式,，實(shí)施汽車,、化工新材料、醫(yī)藥,、智能裝備制造和未來產(chǎn)業(yè)重大科技專項(xiàng),，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，開發(fā)一批高端產(chǎn)品,。建設(shè)線上線下科技成果交易平臺(tái),，探索實(shí)行股權(quán)激勵(lì)、科技成果利益分享機(jī)制,，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，布局“專利池”平臺(tái)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資平臺(tái),，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和快速協(xié)同保護(hù)體系,，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。引導(dǎo)全社會(huì)加大研發(fā)投入,，構(gòu)建科技金融體系,，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用。健全科技創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制,，建立第三方科技項(xiàng)目選擇和評(píng)價(jià)制度,，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。
8.建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同的先進(jìn)制造業(yè)集群,。加速推進(jìn)首位產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,。實(shí)施千億產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)工程，充分發(fā)揮江淮,、振宜,、雷薩等整車企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，繼續(xù)加大整車企業(yè)引進(jìn)培育力度,，形成50萬輛整車產(chǎn)能,，帶動(dòng)汽車零部件和汽車電子發(fā)展，建成汽車千億產(chǎn)業(yè)集群;推進(jìn)安慶石化轉(zhuǎn)型升級(jí)等重大項(xiàng)目,，大力發(fā)展工程塑料,、高性能樹脂纖維、復(fù)合材料,、電子化學(xué)品,，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升聚集度,，建成化工新材料千億產(chǎn)業(yè)集群,。支持裝備制造、醫(yī)工醫(yī)藥,、電子信息,、紡織服裝、食品加工,、綠色包裝,、醫(yī)衛(wèi)制品等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、做特做精,，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì),、配套優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì)，打造一批五百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,。培育實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍力量,，打造10家左右百億級(jí)“群主”企業(yè)、“鏈長(zhǎng)”企業(yè)和一批行業(yè)“冠軍”企業(yè),。大力發(fā)展新能源汽車,、新一代信息技術(shù)、新能源、新材料,、高端裝備,、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，積極布局人工智能,、生物工程、前沿新材料等未來產(chǎn)業(yè),。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè),，完善質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量,、檢驗(yàn)檢測(cè),、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量技術(shù)服務(wù)體系，引導(dǎo)企業(yè)圍繞研發(fā)創(chuàng)新,、設(shè)計(jì)創(chuàng)意,、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理實(shí)施品牌戰(zhàn)略,，打造一批叫響國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的知名品牌。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神,、勞模精神,、勞動(dòng)精神、工匠精神,，形成支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境,。
9.推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施開發(fā)區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位工程,，打造全市高質(zhì)量發(fā)展主引擎和增長(zhǎng)極,。到2025年，安慶經(jīng)開區(qū),、安慶高新區(qū)建成千億園區(qū),，進(jìn)入全省開發(fā)區(qū)前列，打造長(zhǎng)江中下游一流開發(fā)區(qū);桐城經(jīng)開區(qū)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到800億元,，懷寧經(jīng)開區(qū)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元,，望江經(jīng)開區(qū)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到300億元，宿松,、潛山,、太湖、宜秀經(jīng)開區(qū)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元,，岳西,、迎江、大觀經(jīng)開區(qū)工業(yè)產(chǎn)值突破百億, 桐城經(jīng)開區(qū)進(jìn)入全省開發(fā)區(qū)“二十強(qiáng)”，懷寧經(jīng)開區(qū)躋身全省開發(fā)區(qū)“三十強(qiáng)”,，其他縣(市,、區(qū))經(jīng)開區(qū)在全省開發(fā)區(qū)位次顯著提升。堅(jiān)持招商引資“第一要事”,，提升專業(yè)化招商能力,，聚焦“群主”企業(yè)、“鏈長(zhǎng)”企業(yè)和創(chuàng)新平臺(tái),，開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商,，促進(jìn)更多大項(xiàng)目好項(xiàng)目落地。拓展開發(fā)區(qū)發(fā)展空間,，推行“一區(qū)多園”管理模式,，鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)整合或托管區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū),，打造產(chǎn)業(yè)綜合體,。積極推進(jìn)與省農(nóng)墾集團(tuán)戰(zhàn)略合作，推動(dòng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)與地方經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,。推進(jìn)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，加快打造智慧園區(qū)。鼓勵(lì)市內(nèi)開發(fā)區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展,，支持各開發(fā)區(qū)與滬蘇浙開發(fā)園區(qū)合作共建，共同提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平,。完善開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投融資體系,，設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，支持發(fā)展供應(yīng)鏈金融,。推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”制度,，創(chuàng)新科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)用地制度，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給,。加快培育技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng),，完善人力資源市場(chǎng)體系。深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革,，建立以企業(yè)畝均效益和創(chuàng)新產(chǎn)出為核心的綜合評(píng)價(jià)體系,，探索多元化運(yùn)營(yíng)模式，加快形成精簡(jiǎn),、統(tǒng)一,、高效的服務(wù)架構(gòu)，打造服務(wù)企業(yè)全生命周期的營(yíng)商環(huán)境,。
10.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。以專業(yè)化和高端化為方向,，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù),、金融服務(wù),、研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)咨詢,、新型專業(yè)市場(chǎng),、法律服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展,，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì),，依托安慶會(huì)展中心等場(chǎng)館設(shè)施和我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、特色資源，做好“無中生有”文章,，打造一批具有重要影響力的品牌展會(huì),，形成全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的會(huì)展經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)會(huì)展名城,。以高品質(zhì),、多樣化為方向，加快發(fā)展健康,、養(yǎng)老,、育幼、文化,、旅游、體育,、家政,、物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)公益性,、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給,。推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè),，培育具有安慶特色的服務(wù)知名品牌,。深化服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),。
11.加快數(shù)字化發(fā)展,。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)培育工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展躋身全省乃至長(zhǎng)三角地區(qū)先進(jìn)行列,。發(fā)展壯大云計(jì)算、大數(shù)據(jù),、人工智能等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),，引進(jìn)一批具有重大牽引性大企業(yè)、大項(xiàng)目,、大平臺(tái),，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造,，深入推進(jìn)智能制造,、燈塔工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展,，培育電子商務(wù)、跨境電商,、智慧物流,、數(shù)字文化、在線經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式,，支持有條件的縣(市,、區(qū))打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色小鎮(zhèn)。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，建成泛在,、融合、智能的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施,，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋,，加快實(shí)現(xiàn)IPV6和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化部署,，促進(jìn)“安慶云谷”算力支撐作用充分發(fā)揮,，“城市大腦”和“工業(yè)大腦”賦能擴(kuò)面。堅(jiān)持市縣一體推進(jìn)數(shù)字政府,、數(shù)字社會(huì)建設(shè),，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源歸集整合、開放共享,，提升公共服務(wù),、社會(huì)治理等數(shù)字化、智能化水平,。提升全民數(shù)字技能,，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。
12.提升服務(wù)強(qiáng)軍興軍能力,。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,、平衡發(fā)展,、兼容發(fā)展，深化資源要素共享,，強(qiáng)化政策制度協(xié)調(diào)保障,，助力一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力建設(shè)。推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)領(lǐng)域,、新興領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)一批軍民融合發(fā)展重大項(xiàng)目,。完善國(guó)防動(dòng)員體系,，加強(qiáng)現(xiàn)代人民防空建設(shè)。強(qiáng)化全民國(guó)防教育,，常態(tài)化開展“雙擁”共建,，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
13.激發(fā)人才創(chuàng)新活力,。實(shí)施宜城英才集聚工程,，創(chuàng)新育才引才用才方式和制度，推進(jìn)“藍(lán)領(lǐng)入宜”“大學(xué)生入宜”“海歸入宜”,，大力培育引進(jìn)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),，加快打造創(chuàng)新型、應(yīng)用型,、技能型人才隊(duì)伍,。深化與國(guó)內(nèi)一流高校合作，打造高層次人才培養(yǎng)平臺(tái),。支持安慶師范大學(xué)引進(jìn)高精尖人才,，重點(diǎn)建設(shè)面向首位產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)需求的學(xué)科院系，培養(yǎng)我市急需人才,。支持市屬高校建設(shè)理工類,、醫(yī)學(xué)類、師范類本科院校,，提高畢業(yè)生本地就業(yè)率。深化職教集團(tuán)化改革,，重塑專業(yè)學(xué)科群,，打造產(chǎn)教融合示范基地。實(shí)施知識(shí)更新工程,、技能提升行動(dòng),，定期開展全市職業(yè)技能大賽，培育壯大“宜城工匠”隊(duì)伍,。完善人才政策,，健全人才評(píng)價(jià)體系,，優(yōu)化人才服務(wù)生態(tài)，更好地吸引,、留住和用好人才,。
14.完善金融服務(wù)體系。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角城市金融合作,，引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu),，進(jìn)一步豐富金融業(yè)態(tài)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)金融協(xié)同發(fā)展工程,，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式,，綜合運(yùn)用各類債證融資工具，引導(dǎo)金融資本重點(diǎn)支持制造業(yè)和中小微企業(yè),，進(jìn)一步擴(kuò)大普惠金融覆蓋面,。發(fā)揮政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信功能，加快信用體系和綜合金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，推進(jìn)信息信用信貸聯(lián)動(dòng),。深化金融綜合監(jiān)管，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,。加強(qiáng)與專業(yè)投資機(jī)構(gòu)合作,，構(gòu)建企業(yè)全生命周期的基金支持體系，撬動(dòng)更多社會(huì)資本服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。加快政府投融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型,，打造融投建管一體化國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)營(yíng)與資本運(yùn)營(yíng)交叉融合,、產(chǎn)業(yè)資本和金融資本相互滲透,，引領(lǐng)首位產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。大力推進(jìn)企業(yè)上市,，力爭(zhēng)“十四五”末上市企業(yè)達(dá)到30家以上,，實(shí)現(xiàn)各縣(市、區(qū))全覆蓋,。
三,、以統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興為戰(zhàn)略牽引，深入推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展
牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),，完善以人為核心的新型城鎮(zhèn)化體系,，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展,、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,，增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)力、縣城綜合承載力,、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,、安慶文化軟實(shí)力,，在服務(wù)新發(fā)展格局中展現(xiàn)安慶擔(dān)當(dāng)。
15.推進(jìn)現(xiàn)代化中心城市建設(shè),。堅(jiān)持人民城市人民建,、人民城市為人民，加快建設(shè)現(xiàn)代化智慧化生態(tài)化城市,。優(yōu)化城市發(fā)展格局,，統(tǒng)籌推進(jìn)濱江CBD、集賢關(guān)片區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè),，加快建設(shè)高鐵新站區(qū),、高新區(qū)拓展區(qū)等產(chǎn)業(yè)承載區(qū)，打造皖河新港區(qū)等開放新片區(qū),，建設(shè)城市大外環(huán),，打造美好大宜城。加強(qiáng)韌性城市建設(shè),，完善城市道路交通體系,，提升水電氣熱供應(yīng)能力，完善城市排水防澇體系,，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng),。加強(qiáng)城市更新，推進(jìn)老舊小區(qū),、棚戶區(qū),、舊工業(yè)區(qū)和城中村改造，優(yōu)化教育,、衛(wèi)健,、養(yǎng)老、文體等公共服務(wù)及社區(qū),、警務(wù)等機(jī)構(gòu)布局,，擴(kuò)大公園綠地、停車場(chǎng),、充電樁,、快遞柜等設(shè)施覆蓋面，提升賓館,、商超,、菜市場(chǎng)及新型商務(wù)業(yè)態(tài)，打造“15分鐘社區(qū)生活圈”,。持續(xù)推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)歷史文化街區(qū)保護(hù)傳承,，打造濱江,、環(huán)湖,、傍山景觀帶和城市天際線，彰顯宜居城市風(fēng)貌,。加強(qiáng)智慧城市建設(shè),，全面提升城市管理現(xiàn)代化水平。
16.加快打造區(qū)域消費(fèi)中心,。增強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)性作用,，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,。實(shí)施消費(fèi)中心建設(shè)工程,，堅(jiān)持高端化與大眾化并重、快節(jié)奏與慢生活兼具,，激發(fā)市場(chǎng)消費(fèi)活力,，加快打造長(zhǎng)江中下游重要消費(fèi)目的地。推進(jìn)消費(fèi)品牌升級(jí),，發(fā)揮跨境電商等平臺(tái)作用,，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，吸引國(guó)內(nèi)外知名品牌新品首發(fā),，推進(jìn)老字號(hào)產(chǎn)品創(chuàng)新,豐富“安慶產(chǎn)”精品供給,，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源集聚。推進(jìn)消費(fèi)設(shè)施升級(jí),，加強(qiáng)名店,、名品、名街聯(lián)動(dòng),，打造老城區(qū),、東部新城、北部新城等核心消費(fèi)商圈和特色商業(yè)街區(qū),，優(yōu)化提升專業(yè)大市場(chǎng),。推動(dòng)消費(fèi)供給升級(jí)，打造時(shí)尚消費(fèi),，培育安慶特色“購物節(jié)”“時(shí)尚周”“消費(fèi)展”,。推進(jìn)消費(fèi)模式升級(jí)，發(fā)展線上消費(fèi),、無接觸零售,、夜間經(jīng)濟(jì)等，積極發(fā)展“新型批發(fā)大市場(chǎng)+物流園區(qū)+生產(chǎn)配套基地”一二三產(chǎn)融合的新商貿(mào)業(yè)態(tài),。支持各縣(市,、區(qū))發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打造各具特色的商業(yè)街區(qū)和文旅、體育,、休閑,、康養(yǎng)等消費(fèi)目的地。完善和落實(shí)消費(fèi)促進(jìn)政策,，健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度,，塑造安全友好消費(fèi)環(huán)境。
17.加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系,。實(shí)施現(xiàn)代流通體系建設(shè)工程,，依托京港大通道、長(zhǎng)江黃金水道,、高等級(jí)公路網(wǎng)和國(guó)家物流樞紐承載城市等平臺(tái),，深度融入全國(guó)大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)與“一帶一路”戰(zhàn)略無縫對(duì)接,。加快打造高鐵新站區(qū),、皖河新港區(qū)、綜合保稅區(qū)等戰(zhàn)略性物流基地,，建成海吉星,、宿松新發(fā)地、皖西南現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園等物流園區(qū),，打造一批現(xiàn)代化專業(yè)化物流集散中心,。積極參與長(zhǎng)三角港口聯(lián)盟建設(shè)，打造江海聯(lián)運(yùn)樞紐,，加快建設(shè)中歐班列安慶支線,、長(zhǎng)風(fēng)港和皖河新港鐵路專用線，大力發(fā)展鐵路貨運(yùn),、鐵水聯(lián)運(yùn),、多式聯(lián)運(yùn)，形成“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系,。積極發(fā)展空港物流,。大力發(fā)展保稅物流、第三方物流,、冷鏈物流,，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)集聚發(fā)展，加快構(gòu)建智慧物流體系,。大力培育商貿(mào)流通龍頭企業(yè),，支持南翔集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)推進(jìn)數(shù)字化、智能化改造,，通過跨界融合,、并購重組,、特許加盟等方式，加快實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張,、業(yè)態(tài)提升,，培育一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代商貿(mào)流通市場(chǎng)主體。加快完善縣鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)絡(luò),，推進(jìn)倉儲(chǔ)、冷鏈,、支付結(jié)算等商貿(mào)流通設(shè)施改造升級(jí),，實(shí)現(xiàn)縣域大型公共冷鏈全覆蓋，打造覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代流通體系,。
18.推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,。實(shí)施市域一體化發(fā)展工程，健全協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制,，增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)能力,，推動(dòng)各縣(市)向心融合發(fā)展，形成一體化高質(zhì)量發(fā)展新格局,。構(gòu)建一體化產(chǎn)業(yè)鏈,，聚焦新能源汽車、化工新材料等首位產(chǎn)業(yè),，發(fā)揮主城區(qū)生產(chǎn)制造,、創(chuàng)新研發(fā)的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)各縣(市,、區(qū))開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同,、跨領(lǐng)域融合，實(shí)現(xiàn)梯次布局,、鏈條配套,，并打造各具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升我市產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力,。構(gòu)建一體化交通圈,，加快打造市域“五縱四橫一環(huán)”高速公路網(wǎng)、“四縱兩橫”一級(jí)公路網(wǎng),、“兩縱三橫”鐵路網(wǎng),，形成市與縣、縣與縣之間快捷交通網(wǎng)絡(luò),，實(shí)現(xiàn)一小時(shí)通勤圈,。構(gòu)建一體化協(xié)作區(qū)，以長(zhǎng)江黃金水道為紐帶打造沿江產(chǎn)業(yè)帶,，以京港大通道為紐帶打造合安九產(chǎn)業(yè)帶,，以大別山革命老區(qū)為紐帶打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。構(gòu)建一體化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)，在主城區(qū)城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先開展城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)新試點(diǎn),，支持各縣(市)因地制宜開展試點(diǎn)示范,，引領(lǐng)我市鄉(xiāng)村振興走在全省前列。
19.加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,。對(duì)標(biāo)現(xiàn)代化城市推進(jìn)縣城建設(shè),，支持桐城打造安慶與合肥之間的節(jié)點(diǎn)城市，懷寧依托高鐵新站區(qū)打造安慶城市副中心,，望江依托皖河新港區(qū)加快與主城區(qū)同城化發(fā)展,，潛山、岳西,、太湖建設(shè)生態(tài)文化旅游城市,，宿松建設(shè)省際毗鄰區(qū)節(jié)點(diǎn)城市。加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),，推進(jìn)縣城公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面,、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí),、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效,，全面提升承載能力和吸引力。堅(jiān)持因地制宜,、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),，推進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成一批專業(yè)鎮(zhèn),、特色小鎮(zhèn),，打造桐城新渡、懷寧馬廟,、潛山源潭,、望江鴉灘等一批“明星鎮(zhèn)”。深化戶籍制度改革,，吸引更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶,。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，支持縣域特色產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng),，奮力打造全省乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣,。
20.提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任,，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，基本建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū),，保障糧食,、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工程,，堅(jiān)持用抓工業(yè)的思維和力度抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局優(yōu)化調(diào)整，壯大糧油,、畜禽,、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升茶葉,、瓜蔞,、藍(lán)莓、油茶,、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū),，打造“一縣一業(yè)”“一縣一特”全產(chǎn)業(yè)鏈,，建成長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),。大力推進(jìn)綠色種養(yǎng),、精深加工，加強(qiáng)產(chǎn)地倉儲(chǔ)冷鏈物流設(shè)施建設(shè),，培育一批在全省乃至全國(guó)叫得響的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，打造百億級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,。堅(jiān)持科技強(qiáng)農(nóng),，深化與中國(guó)農(nóng)科院等院校合作，打造農(nóng)業(yè)科創(chuàng)平臺(tái),，推進(jìn)精深加工農(nóng)產(chǎn)品研發(fā),，開展特色種養(yǎng)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng),，建成長(zhǎng)三角重要的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū),。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商,、鄉(xiāng)村旅游,，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài),。
21.實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),。把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在現(xiàn)代化建設(shè)重要位置，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村升級(jí)工程,，改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件,，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力,，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，加快打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng),、生態(tài)美,、鄉(xiāng)風(fēng)好、治理優(yōu),、百姓富的新時(shí)代幸福新農(nóng)村,。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌,，支持少數(shù)民族聚居區(qū)建設(shè)發(fā)展,，留住田園鄉(xiāng)愁。加大鄉(xiāng)村水,、電,、路、氣,、通信,、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施投入建設(shè)力度,，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),，支持山區(qū)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)連接縣城快速通道，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量,，健全農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制,。增加農(nóng)村公共服務(wù)供給，促進(jìn)資源向農(nóng)村傾斜,。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁,、生活垃圾處理和污水治理“三大革命”，繼續(xù)實(shí)施村莊清潔,、畜禽糞污資源化利用,、村莊規(guī)劃建設(shè)提升“三大行動(dòng)”，改善農(nóng)村人居環(huán)境,。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì),。實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才成長(zhǎng)計(jì)劃，建立城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制,，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員和“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。
22.加快提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,，推動(dòng)形成工農(nóng)互促,、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展,、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越,。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度,。加快培育農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系,，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市,。深化農(nóng)村土地征收制度改革，落實(shí)公共利益征地相關(guān)制度規(guī)定,。穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例,，設(shè)立鄉(xiāng)村振興投資基金。積極探索宅基地所有權(quán),、資格權(quán),、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán),、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓,，推進(jìn)閑置宅基地和閑置住宅盤活利用。用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,，推進(jìn)閑置,、廢棄及低效利用的農(nóng)村建設(shè)用地整治復(fù)墾。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革,，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全省前列,。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面,。推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè),。
23.實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。構(gòu)建防止返貧,、應(yīng)對(duì)相對(duì)貧困和產(chǎn)業(yè)扶貧,、就業(yè)扶貧等體制機(jī)制，在鞏固脫貧成果方面走在全省前列,。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,，分類做好脫貧攻堅(jiān)政策統(tǒng)籌銜接，保持現(xiàn)有幫扶政策,、資金支持,、幫扶力量總體穩(wěn)定,。健全針對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的防貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作,，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。推動(dòng)“四帶一自”特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，持續(xù)推進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè),，促進(jìn)脫貧群眾穩(wěn)定增收。建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制,，健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度,。優(yōu)化完善市內(nèi)縣域結(jié)對(duì)幫扶、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)新路徑,，對(duì)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村派駐第一書記和鄉(xiāng)村振興工作隊(duì),。堅(jiān)持和完善社會(huì)力量參與幫扶機(jī)制，深化“百企幫百村”行動(dòng),。加強(qiáng)村級(jí)黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè),，培育鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭雁”，實(shí)現(xiàn)培育一人,、帶動(dòng)一片,、致富一方。
24.加快建設(shè)更具影響力的文化強(qiáng)市,。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育,，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化,，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史,、改革開放史,、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國(guó)主義,、集體主義,、社會(huì)主義教育。鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果,，推動(dòng)各縣(市)創(chuàng)建全國(guó)文明城市全覆蓋,，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。完善志愿服務(wù)體系,，推進(jìn)志愿服務(wù)活動(dòng)常態(tài)化制度化,。弘揚(yáng)誠信文化，推進(jìn)誠信建設(shè)。加強(qiáng)家庭,、家教,、家風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè),，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化,。建強(qiáng)用好市縣融媒體中心，推動(dòng)市級(jí)媒體傳播力走在全國(guó)地市級(jí)前列,。建好用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”安慶學(xué)習(xí)平臺(tái),。高水平辦好中國(guó)(安慶)黃梅戲藝術(shù)節(jié)和“十一”黃梅戲展演周，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)與利用,，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)戲劇文化生態(tài)保護(hù)區(qū), 推動(dòng)小說,、詩歌、書畫,、雜技,、音樂、稀有劇種等文藝全面繁榮,。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系,，提升博物館、文化館,、圖書館等公共文化服務(wù)設(shè)施,。深化文化體制改革，創(chuàng)新文化產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)形式,，培育新興文化業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)模式,。挖掘紅色文化、古皖文化,、桐城派文化等特色文化資源，聚焦安慶人民推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的生動(dòng)實(shí)踐,，持續(xù)推出戲劇、紀(jì)錄片,、視頻,、動(dòng)漫、游戲等文化產(chǎn)品,，打造一批具有安慶標(biāo)識(shí)的文化品牌,，培育一批富有活力和競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)集團(tuán)。深化文化旅游融合發(fā)展,、數(shù)字化發(fā)展,，大力發(fā)展全域旅游、紅色旅游,、鄉(xiāng)村旅游,、智慧旅游,、民宿經(jīng)濟(jì)，推出面向長(zhǎng)三角文化旅游等高水平會(huì)展活動(dòng),，提升“白天看景、晚上看戲”等文旅品牌,，打造國(guó)際知名,、國(guó)內(nèi)一流文化旅游目的地，建設(shè)旅游強(qiáng)市,。
四,、以推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)為戰(zhàn)略牽引，深入推進(jìn)綠色發(fā)展
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念,，全面落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù),、不搞大開發(fā)，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,，構(gòu)建生態(tài)文明體系，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,，促進(jìn)人與自然和諧共生。
25.堅(jiān)持把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展，實(shí)施長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程,，打造新階段現(xiàn)代化美麗長(zhǎng)江(安慶)經(jīng)濟(jì)帶,。深化“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，落實(shí)“1515”岸線分級(jí)管控措施,，推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)廊道建設(shè)提升和生態(tài)環(huán)境污染治理,，一體推進(jìn)治污、治岸,、治漁,，積極參與上中下游、江河湖庫,、左右岸,、干支流協(xié)同治理，早日重現(xiàn)“一江碧水向東流”的勝景,。加強(qiáng)沿江濕地和華陽河湖群生態(tài)保護(hù)修復(fù),，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江江豚保護(hù)條例，加強(qiáng)江豚等重點(diǎn)水生物保護(hù)，打造全國(guó)一流江豚自然保護(hù)區(qū),。全面落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”,，實(shí)現(xiàn)“人民保護(hù)長(zhǎng)江、長(zhǎng)江造福人民”的良性循環(huán),。
26.加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展,。落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控,，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”,，深化生態(tài)補(bǔ)償制度改革。制定實(shí)施我市二○三○年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案,，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè),、能源、運(yùn)輸結(jié)構(gòu),，強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度,，推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代。加快發(fā)展清潔能源,，推進(jìn)風(fēng)能,、太陽能利用，實(shí)施桐城,、岳西抽水蓄能電站建設(shè),，建成天然氣宜南線、城西線等項(xiàng)目,，實(shí)現(xiàn)管道天然氣縣城全覆蓋,。加快推進(jìn)石化、紡織,、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造升級(jí),，構(gòu)建現(xiàn)代化綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。發(fā)展綠色建筑,，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)和綠色園區(qū),、綠色工廠、綠色社區(qū),、綠色家庭等示范創(chuàng)建活動(dòng),。加強(qiáng)建設(shè)用地節(jié)約集約利用,，開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā),。
27.深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污,、科學(xué)治污,、依法治污，實(shí)施大氣、水,、土壤污染防治升級(jí)版,，提升環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。強(qiáng)化“五控”措施,，實(shí)施“一季一策”“一縣一策”,，加強(qiáng)細(xì)顆粒物控制，加強(qiáng)氮氧化物與揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)調(diào)減排,，消除重污染天氣,，實(shí)現(xiàn)2025年空氣質(zhì)量達(dá)二類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制,，常態(tài)化開展“五清四亂”專項(xiàng)整治,。實(shí)施工業(yè)園區(qū)污水全收集和處理設(shè)施提標(biāo)改造，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋,，消除城區(qū)劣V類水體和縣城黑臭水體,，實(shí)現(xiàn)國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率100%。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染防治,，加強(qiáng)工業(yè)污染場(chǎng)地治理和修復(fù),。推行垃圾分類和減量化、資源化,、無害化,，基本實(shí)現(xiàn)固廢、危廢處置不出市,。全面實(shí)行排污許可制,，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán),、用水權(quán),、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。
28.深化新一輪林長(zhǎng)制改革,。鞏固深化“六個(gè)一”創(chuàng)新成果,，健全“五綠并進(jìn)”體制機(jī)制，實(shí)施生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工程,，全面建設(shè)全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)先行區(qū),。落實(shí)《安慶市實(shí)施林長(zhǎng)制條例》，深化“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”制度,，健全林長(zhǎng)履職機(jī)制,，推進(jìn)林業(yè)治理模式系統(tǒng)性、深層次構(gòu)建,。大力實(shí)施國(guó)土綠化和森林質(zhì)量提升行動(dòng),，推進(jìn)森林城市,、森林鄉(xiāng)村建設(shè)，打造長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)屏障,。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,，加強(qiáng)自然保護(hù)地規(guī)范管理，提升森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,。實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程,，開展松材線蟲病防治攻堅(jiān)行動(dòng)。深化與中國(guó)林科院等戰(zhàn)略合作,，充分發(fā)揮林業(yè)科技支撐作用,，完善林業(yè)政策支持體系，深化集體林權(quán)制度改革,，推進(jìn)林業(yè)金融創(chuàng)新,，培育壯大林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建設(shè)區(qū)域性林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,。
五,、以高質(zhì)量融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，深入推進(jìn)開放發(fā)展
深度融入“一帶一路”,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,、長(zhǎng)三角一體化、中部地區(qū)崛起等重大國(guó)家戰(zhàn)略,，推動(dòng)更大范圍,、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放,，依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和區(qū)域市場(chǎng)參與國(guó)際國(guó)內(nèi)合作,，打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要鏈接。
29.實(shí)施推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng),。緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵詞,，在“五個(gè)區(qū)塊鏈接”中找準(zhǔn)安慶位置，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),，補(bǔ)齊弱項(xiàng)短板,，加快實(shí)現(xiàn)與滬蘇浙“六個(gè)一體化”，在長(zhǎng)三角中心區(qū)和區(qū)域重點(diǎn)城市建設(shè)中展現(xiàn)安慶擔(dān)當(dāng)作為,。積極參與長(zhǎng)三角創(chuàng)新共同體建設(shè),，完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，促進(jìn)創(chuàng)新資源高效流動(dòng),。深化園區(qū)合作共建,，探索建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、園區(qū)合作成本分擔(dān)和利益共享機(jī)制,，支持省際合作園區(qū)共建園中園,、發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目組團(tuán)式承接,。積極與滬蘇浙地區(qū)建立友好城市、友好縣區(qū),、友好單位,，建立干部雙向掛職、跟班學(xué)習(xí),、實(shí)踐鍛煉等機(jī)制,。全面學(xué)習(xí)浦東在改革系統(tǒng)集成協(xié)同上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快破除制約一體化發(fā)展的行政壁壘和體制機(jī)制障礙,。參與共建長(zhǎng)三角重大突發(fā)事件應(yīng)急體系和一體化防洪體系,，推進(jìn)文教衛(wèi)體養(yǎng)等領(lǐng)域開放合作，促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源共享,。堅(jiān)持不破行政隸屬,、打破行政邊界，積極復(fù)制推廣長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),。積極推進(jìn)與京津冀,、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
30.加快打造現(xiàn)代化立體交通體系,。實(shí)施交通樞紐建設(shè)工程,，一體推進(jìn)空鐵水陸重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成京港大通道和沿江大通道重要交通樞紐,。推進(jìn)“軌道上的安慶”建設(shè),，建成安九高鐵、六慶鐵路,，力爭(zhēng)開工宿望宣鐵路,，推進(jìn)武安杭、北沿江鐵路前期工作,，謀劃市域鐵路建設(shè),，加快實(shí)現(xiàn)“縣縣通高鐵”。加密擴(kuò)容高等級(jí)公路網(wǎng),，建成德上高速桐城段,、岳武高速東延線、太蘄高速,，推進(jìn)北沿江,、安慶環(huán)城高速等建設(shè)，謀劃推進(jìn)太蘄高速東延線,、太天舒高速,、固景高速南延線,，實(shí)施國(guó)省道改造升級(jí)，推進(jìn)?？?、望江、宿松過江通道建設(shè),。實(shí)施“通江達(dá)海”重大項(xiàng)目,，推進(jìn)長(zhǎng)江安慶至南京航道整治、長(zhǎng)風(fēng)港二期,、皖河新港等重大項(xiàng)目,，建成進(jìn)港鐵路專用線，提升石門湖及皖河干流,、華陽河,、江淮運(yùn)河等內(nèi)河航道功能。完善安慶機(jī)場(chǎng)航線網(wǎng)絡(luò),，推進(jìn)縣域通用機(jī)場(chǎng)建設(shè),，打造國(guó)家級(jí)民用無人駕駛航空試驗(yàn)基地。
31.推動(dòng)開放平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,。實(shí)施開放平臺(tái)拓展工程,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綜合保稅區(qū)，打造加工制造,、物流分撥,、銷售服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì),、檢測(cè)維修“五大中心”,，加快建設(shè)長(zhǎng)江中下游具有重要影響力的海關(guān)監(jiān)管區(qū)。全面推進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)市,、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，建立線上與線下協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈完整的跨境電子商務(wù)新型貿(mào)易體系,，建設(shè)一批跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園,。提升汽車整車進(jìn)口口岸功能，爭(zhēng)創(chuàng)汽車平行進(jìn)口試點(diǎn),，建設(shè)汽車整車進(jìn)口口岸產(chǎn)業(yè)園,，完善汽車后服務(wù)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場(chǎng)地規(guī)?；\(yùn)營(yíng),，打造進(jìn)口糧食加工分撥中心。積極申報(bào)水果,、肉類,、植物種苗等指定監(jiān)管場(chǎng)地和快遞類海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所,，支持桐城、懷寧申建B型保稅物流中心,。
32.提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,。健全外貿(mào)企業(yè)孵化培育機(jī)制，加快培育出口企業(yè)集群,，打造一批創(chuàng)新型外貿(mào)龍頭企業(yè)和自主品牌企業(yè)，建設(shè)一批省級(jí)和國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地,，支持企業(yè)建設(shè)出口產(chǎn)品海外倉,。加大國(guó)際化招商引資力度，引進(jìn)一批重大外資項(xiàng)目,。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)面向國(guó)際市場(chǎng),、提升競(jìng)爭(zhēng)能力，深度參與“一帶一路”等投資合作,，提升“走出去”規(guī)模和水平,。支持外向型企業(yè)布局國(guó)內(nèi)銷售網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)渠道和品牌建設(shè),，推動(dòng)內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì),，促進(jìn)內(nèi)貿(mào)外貿(mào)、線上線下一體融合,。
33.打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,，打造全省最優(yōu),、全國(guó)一流的營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制,，在要素獲取、準(zhǔn)入許可,、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行,、政府采購和招投標(biāo)等方面對(duì)各類所有制企業(yè)平等對(duì)待。深化要素市場(chǎng)化配置改革,，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng),。深化“放管服”改革，全面落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度,，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理,，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管,。推進(jìn)政務(wù)公開,，深化“一網(wǎng)一門一次”改革，全面推行“不見面”辦事,，打造升級(jí)版“皖事通辦”平臺(tái)安慶版,，實(shí)現(xiàn)7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)?？v深推進(jìn)“雙四”行動(dòng),，建立健全常態(tài)化政企溝通服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建親清政商關(guān)系,，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,。主動(dòng)融入安徽自貿(mào)區(qū)建設(shè)，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),，加快與國(guó)際接軌步伐,，推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制,、管理,、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。
六,、以健全基本公共服務(wù)體系為戰(zhàn)略牽引,，深入推進(jìn)共享發(fā)展
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，盡力而為、量力而行,，發(fā)揮政府性資金在公共產(chǎn)品供給中的主導(dǎo)作用,，加大教育、衛(wèi)生,、文體,、養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域投資力度,，健全基本公共服務(wù)體系,，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。
34.提高人民收入水平,。堅(jiān)持按勞分配為主體,、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,，實(shí)施中等收入群體倍增工程,。完善工資制度，健全高校科研院所薪酬激勵(lì)機(jī)制,、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資正常調(diào)整機(jī)制,，著力提高低收入群體收入。完善按要素分配政策制度,，健全各類生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制,，探索通過土地、資本等要素使用權(quán),、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入,。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。完善再分配機(jī)制,，合理調(diào)節(jié)過高收入,，取締非法收入。積極發(fā)展慈善事業(yè),。
35.完善就業(yè)服務(wù)體系,。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),，提升就業(yè)質(zhì)量,，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。健全就業(yè)公共服務(wù)體系,、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制,、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，做好高校畢業(yè)生,、退役軍人,、農(nóng)民工、受災(zāi)群眾,、退捕漁民等重點(diǎn)群體就業(yè)工作,。擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人,、零就業(yè)家庭成員就業(yè),。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度,，完善新就業(yè)形態(tài)支持政策,。全面推行企業(yè)用工需求、勞動(dòng)力供給“兩清單”,，加強(qiáng)人力資源服務(wù)市場(chǎng)建設(shè),，多措并舉化解“招工難”。
36.建設(shè)高質(zhì)量教育體系,。全面貫徹黨的教育方針,，堅(jiān)持立德樹人，健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施德育鑄魂,、智育提質(zhì),、體教融合、美育熏陶,、勞動(dòng)促進(jìn)行動(dòng),，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。深化思政課改革創(chuàng)新,，加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革,，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。實(shí)施基礎(chǔ)教育創(chuàng)優(yōu)工程,，大力培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀教師,、優(yōu)秀校長(zhǎng)、優(yōu)秀班主任,，持續(xù)深化基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué),，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，全面提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量水平,，安慶一中打造全省領(lǐng)先,、全國(guó)知名的教育集團(tuán)，安慶二中,、安慶四中建成全省一流的教育集團(tuán),。積極引進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)名校合作辦學(xué)，共建長(zhǎng)三角教育人才服務(wù)聯(lián)盟,。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,，大力推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，完善特殊教育,、專門教育保障機(jī)制,，支持普通高中特色多樣化發(fā)展。推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃,，深化職普融通,、產(chǎn)教融合、校企合作,，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家產(chǎn)教融合型試點(diǎn)市,，探索雙元制和學(xué)徒制。推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,，支持本地高校積極建設(shè)高水平應(yīng)用型技能型大學(xué),。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),。加快發(fā)展在線教育,，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。
37.實(shí)施健康安慶建設(shè)行動(dòng),。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,，實(shí)施公共衛(wèi)生體系全面提升工程，更好滿足人民群眾健康服務(wù)需求,。完善疾病預(yù)防控制體系,，統(tǒng)籌推進(jìn)傳染病、重大疾病,、職業(yè)病危害防治,，推進(jìn)醫(yī)防協(xié)同創(chuàng)新。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系,，建成省級(jí)區(qū)域性傳染病救治中心,，提升藥械檢驗(yàn)檢測(cè)能力，強(qiáng)化應(yīng)急物資戰(zhàn)略儲(chǔ)備,，提高局部聚集性疫情應(yīng)急處置能力,。深化緊密型縣域醫(yī)共體、城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè),，落實(shí)分級(jí)診療,，推廣智慧醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療,，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容,。大力培育和發(fā)展名醫(yī),、名科,、名院，支持市立醫(yī)院,、市第一人民醫(yī)院,、市中醫(yī)醫(yī)院、海軍安慶醫(yī)院等重點(diǎn)醫(yī)院與國(guó)內(nèi)醫(yī)學(xué)高校和知名醫(yī)院合作共建,，打造一批省內(nèi)一流綜合性醫(yī)院,，建成省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。深推“縣管鄉(xiāng)用,、鄉(xiāng)聘村用”模式,，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。完善中醫(yī)藥服務(wù)體系,，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展,，提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)水平。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，市縣聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市,。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，加快完善群眾身邊的體育健身設(shè)施，積極發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)全市人民養(yǎng)成文明健康生活方式,。
38.積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。全面落實(shí)國(guó)家生育政策,，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系,。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推行基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單制度,，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老,。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，培育養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會(huì)組織,，完善新城區(qū),、新建小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施，推行“嵌入式”社區(qū)養(yǎng)老,。健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，著力打造全國(guó)養(yǎng)老改革示范基地,、養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)基地和皖西南康養(yǎng)基地,。
39.健全多層次社會(huì)保障體系。落實(shí)全民參保計(jì)劃,，加快健全覆蓋全民,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一,、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系,。有序銜接基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,。健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度,，落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和異地就醫(yī)結(jié)算，穩(wěn)步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度,。健全靈活就業(yè)人員社保制度,。健全退役軍人工作體系和保障制度。完善住房保障體系,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,。健全分層分類的社會(huì)救助體系，加強(qiáng)政府救助與社會(huì)救助有效銜接,。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策,，保障婦女兒童合法權(quán)益。健全老年人,、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施,，完善社會(huì)福利制度,。
七、以打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)仗為戰(zhàn)略牽引,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全
認(rèn)真踐行總體國(guó)家安全觀,，落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全,，實(shí)施“1+9+N”重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工程,，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、全過程,，為推進(jìn)新階段現(xiàn)代化美好安慶建設(shè)筑牢安全屏障,。
40.加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)。落實(shí)市委防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“1+9+N”方案體系,，分領(lǐng)域完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo),，增強(qiáng)苗頭性、潛在性風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)發(fā)現(xiàn),、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),、實(shí)時(shí)預(yù)警能力，全方位防控各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn),。完善國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,，健全國(guó)家安全制度體系，落實(shí)國(guó)家安全審查制度,，加強(qiáng)國(guó)家安全執(zhí)法,。加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí),，鞏固國(guó)家安全人民防線,。把政治安全放在首位，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全,、制度安全,、意識(shí)形態(tài)安全,，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè),。深化反滲透反顛覆反間諜反邪教反恐怖斗爭(zhēng)。
41.確保經(jīng)濟(jì)安全,。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力,，確保糧食安全，維護(hù)水利,、電力,、供水、油氣,、交通,、通信,、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全,，保證能源安全,。穩(wěn)妥有序化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、地方金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn),，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線,。確保生態(tài)安全，維護(hù)新型領(lǐng)域安全,。
42.保障人民生命安全,。堅(jiān)持人民至上、生命至上,，全面提高公共安全保障能力,。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革,，持續(xù)開展“鑄安”行動(dòng),，扎實(shí)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控六項(xiàng)機(jī)制，創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范市,。深化重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治,，建立化工園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理體系，提升安慶高新區(qū)本質(zhì)安全水平,。開展食品安全放心工程攻堅(jiān)行動(dòng),，創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范市，完善食品藥品質(zhì)量安全追溯體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系,。加強(qiáng)藥品藥械質(zhì)量,、價(jià)格監(jiān)管和特種設(shè)備安全監(jiān)管。健全道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管控機(jī)制,。完善消防基礎(chǔ)設(shè)施,，建設(shè)森林防滅火監(jiān)測(cè)預(yù)警指揮系統(tǒng)。開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查,。大力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，實(shí)施華陽河蓄滯洪區(qū)安全、下滸山灌區(qū),、菜子湖流域治理,、小型水庫除險(xiǎn)加固、萬畝圩口堤防達(dá)標(biāo)等重點(diǎn)項(xiàng)目,。健全應(yīng)急管理體系,，加強(qiáng)專常兼?zhèn)鋺?yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐,，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和保障,，建設(shè)跨區(qū)域協(xié)作救援基地,、皖西南應(yīng)急保供物資儲(chǔ)備中心和皖西南國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地，提升防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力,。推進(jìn)安全知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)農(nóng)村，不斷提高全社會(huì)安全防范意識(shí)和人民群眾應(yīng)急自救技能,。
43.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全,。創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”安慶版，推廣“六尺巷”“鄉(xiāng)賢”“三孝”調(diào)解工作法,，完善各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系,，推進(jìn)市縣鄉(xiāng)矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處中心建設(shè)，構(gòu)建源頭防控,、排查梳理,、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制,。鞏固拓展“深重促”專項(xiàng)行動(dòng)成果,，清理信訪積案，規(guī)范信訪秩序,，提升工作質(zhì)效,。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè),，創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范市,。持續(xù)深化平安安慶建設(shè)，機(jī)制化常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng),，堅(jiān)決打擊各類犯罪活動(dòng),，創(chuàng)建全國(guó)平安建設(shè)優(yōu)秀市、全國(guó)禁毒示范市,。
44.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,。以大安全、微治理,、集結(jié)號(hào),、大調(diào)解、數(shù)字化為抓手,，全面推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，打造“全國(guó)一流,、全省領(lǐng)先”的市域治理模式,。健全政治引領(lǐng),、法治保障、德治教化,、自治強(qiáng)基,、智治支撐的城鄉(xiāng)基層治理體系。全面推行“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”模式,，提升網(wǎng)格精細(xì)化信息化管理水平,。做好社會(huì)組織孵化培育工作。深化街道管理體制改革,，推進(jìn)明責(zé)賦權(quán)增能減負(fù),，完善“鄉(xiāng)街吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制,，建立市直,、區(qū)直干部到街道、社區(qū)兼職或掛職制度,，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移,。
八、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，確保實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo),，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,，形成建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好安慶的強(qiáng)大合力。
45.發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,。貫徹黨把方向、謀大局,、定政策,、促改革的要求，完善上下貫通,、執(zhí)行有力的組織體系,。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,，教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)班子決策前學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和有關(guān)重要論述制度機(jī)制,，堅(jiān)決抓好習(xí)近平總書記重要指示批示政治要件的貫徹落實(shí)，做到必須有貫徹意見和措施,、必須每年向上做出情況專報(bào),、必須加強(qiáng)定期不定期督查指導(dǎo),。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍,，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革,、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力,。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求,，完善干部擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)形成能者上,、優(yōu)者獎(jiǎng),、庸者下、劣者汰的正確導(dǎo)向,。完善人才工作體系,。踐行黨的群眾路線，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,，鞏固深化“三個(gè)以案”警示教育成果,，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決整治形式主義,、官僚主義,。把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，深化政治巡視巡察,，推動(dòng)黨內(nèi)政治監(jiān)督談話規(guī)范化,、制度化，建立各項(xiàng)監(jiān)督貫通協(xié)同機(jī)制,，堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū),、全覆蓋、零容忍,，一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐、不想腐,，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài),。
46.推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,，支持各級(jí)人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán),，健全人大對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督制度，建立健全各級(jí)人大依法視察,、調(diào)研監(jiān)督機(jī)制,。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接,，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平,。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線,，健全溝通聯(lián)絡(luò)、教育引導(dǎo)和服務(wù)機(jī)制,，把社會(huì)各界人士更好地凝聚起來,、發(fā)揮作用。健全基層群眾自治制度,，增強(qiáng)群眾自我管理,、自我服務(wù)、自我教育,、自我監(jiān)督實(shí)效,。注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用,，提高宣傳和組織群眾能力。堅(jiān)持習(xí)近平法治思想,，深入推進(jìn)法治安慶,、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),，提高依法行政水平,，加強(qiáng)法治宣傳教育，有效發(fā)揮法治固根本,、穩(wěn)預(yù)期,、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。
47.健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制,。按照本次全會(huì)精神,，制定市“十四五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確,、邊界清晰,、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系,。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，完善動(dòng)態(tài)調(diào)整修訂和監(jiān)督考核機(jī)制,。聚焦20項(xiàng)重大工程和13個(gè)國(guó)字號(hào)品牌,，制定工作實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)督查考核,，確保中央和省委,、市委關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實(shí)處。
實(shí)現(xiàn)市“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo),，意義重大,，任務(wù)艱巨，前景光明,。全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，解放思想、改革創(chuàng)新,，同心同德,，頑強(qiáng)奮斗，不斷開創(chuàng)新階段現(xiàn)代化美好安慶建設(shè)新局面!