習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上的講話強(qiáng)調(diào),，我們不追求一枝獨(dú)秀,，不搞你輸我贏，也不會(huì)關(guān)起門來封閉運(yùn)行，將逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟空間,，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長增添動(dòng)力,。當(dāng)前，一個(gè)亟待回答的重大理論問題是如何對(duì)“國內(nèi)大循環(huán)”進(jìn)行系統(tǒng)性釋義,，這既是對(duì)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局展開深入研究和頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ),，也是批駁“封閉內(nèi)循環(huán)”“經(jīng)濟(jì)內(nèi)卷化”“自給自足”等觀點(diǎn)的前提。
      供需循環(huán)
　　推動(dòng)供給和需求之間規(guī)模,、結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)均衡化,，形成有序、順暢的循環(huán)體系,，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的努力方向,。經(jīng)濟(jì)全球化潮流使得任何國家都難以獨(dú)自在國內(nèi)實(shí)現(xiàn)供需循環(huán)體系的完成。不過,，全面改善,、提高國內(nèi)供給與需求的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量,，提升供給體系對(duì)國內(nèi)需求的適配性是經(jīng)濟(jì)形成高水平供需循環(huán)體系需要完成的第一要?jiǎng)?wù)?，F(xiàn)階段國內(nèi)供給與需求的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量均亟待提升,。一方面,，國內(nèi)需求規(guī)模不足、結(jié)構(gòu)不合理,、質(zhì)量不高,，超大規(guī)模內(nèi)需潛力和市場優(yōu)勢(shì)尚未充分展現(xiàn)。主要表現(xiàn)為消費(fèi)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)尚未形成，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇更多地依賴投資發(fā)揮關(guān)鍵性作用,。另一方面,，中高端供給不足、一系列大宗商品供給缺乏有效支撐等結(jié)構(gòu)性問題依然存在,，表現(xiàn)為生產(chǎn)領(lǐng)域大量中間產(chǎn)品低端化鎖定現(xiàn)象,，亦表現(xiàn)為生活領(lǐng)域的中高端最終消費(fèi)品供給的匱乏。
      產(chǎn)業(yè)循環(huán)
　　以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全為基礎(chǔ),，以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為方向，有效應(yīng)對(duì)一系列新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系,，是形成“國內(nèi)循環(huán)”主體的重要保障,。建設(shè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系的重點(diǎn)是工業(yè)，尤其是制造業(yè),。一方面,，要大力建設(shè)加工制造業(yè)循環(huán)體系。新冠肺炎疫情的暴發(fā)促使人們反省,，必須從根本上改變傳統(tǒng)的單純基于自身技術(shù)先進(jìn)性視角,，而對(duì)大量自身技術(shù)和附加值含量相對(duì)較低的加工制造業(yè)廣泛存在的內(nèi)生性和必然性進(jìn)行質(zhì)疑或否定的做法，正是這些產(chǎn)業(yè)對(duì)于國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全,、就業(yè)吸納,、龐大規(guī)模外匯儲(chǔ)備的形成等作出了重大貢獻(xiàn)。為此,，應(yīng)充分利用我國所具有的巨大的戰(zhàn)略騰挪區(qū)域空間優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌加工制造業(yè)在東中西部和東北地區(qū)之間的梯度布局,，統(tǒng)籌各工業(yè)門類之間加工制造能力布局的動(dòng)態(tài)性平衡,，統(tǒng)籌工業(yè)產(chǎn)品加工制造能力在有效應(yīng)對(duì)各類重大突發(fā)事件和可持續(xù)發(fā)展之間的平衡，從而形成基于大國內(nèi)生需求的加工制造業(yè)循環(huán)體系,，確保國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈安全,。另一方面，要繼續(xù)強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位,，抓緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、未來產(chǎn)業(yè)，建設(shè)面向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系,，真正筑牢強(qiáng)國之基,。
      科技循環(huán)
　　新中國成立以來，中國科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了由“跟跑”為主向著“跟跑,、并跑,、領(lǐng)跑”的歷史性跨越。但創(chuàng)新意識(shí)和文化氛圍匱乏,；長期偏重應(yīng)用研究,，而對(duì)基礎(chǔ)研究,、應(yīng)用基礎(chǔ)研究重視不夠，尤其是缺乏前瞻性基礎(chǔ)研究,；國家創(chuàng)新體系中,，企業(yè)主體性、市場導(dǎo)向性和產(chǎn)學(xué)研融合性尚未得到較好的貫徹,；人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系不合理,；研發(fā)投入規(guī)模偏低、結(jié)構(gòu)失衡等問題依舊存在,。如何在營造崇尚科技創(chuàng)新和專業(yè)的社會(huì)氛圍中,，構(gòu)建科技循環(huán)體系，以科技循環(huán)體系催生新發(fā)展動(dòng)能,，提升自主創(chuàng)新能力,，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問題,，是形成國內(nèi)大循環(huán)主體的關(guān)鍵,。科技循環(huán)體系的形成,，一要鼓勵(lì)大膽探索,，允許失敗，長期堅(jiān)持,，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究,，實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)性原創(chuàng)成果的重大突破；二要依托我國超大規(guī)模市場和完備產(chǎn)業(yè)體系,，推動(dòng)有利于新技術(shù),、新知識(shí)的快速大規(guī)模傳播、應(yīng)用和迭代升級(jí),；三要切實(shí)形成以企業(yè)為主體,，科技、教育,、產(chǎn)業(yè),、金融深度融合的國家創(chuàng)新體系；四要全力調(diào)動(dòng)科研人員的積極性,，大力建設(shè)國際一流人才隊(duì)伍和科研團(tuán)隊(duì),。
     市場循環(huán)
    建設(shè)統(tǒng)一、開放,、競爭,、有序的市場循環(huán)體系，對(duì)于進(jìn)一步挖掘我國超大規(guī)模內(nèi)需潛力，全面提升供給能力具有重要意義,。近年來,，我國在推進(jìn)統(tǒng)一市場和公平競爭方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，市場在資源配置中的決定性作用正在充分顯現(xiàn),，市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力得到激化,，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力不斷夯實(shí)。但也要看到,，各類市場的開放性,、競爭的公平性和運(yùn)行的透明度仍不能完全適應(yīng)市場化、法治化要求,，特別是發(fā)展滯后的要素市場,，成為市場體系構(gòu)成的重大短板。在正確處理政府和市場關(guān)系的基礎(chǔ)上,，如何打通區(qū)域之間的市場梗阻,，真正推進(jìn)全國市場一體化，已經(jīng)成為構(gòu)建國內(nèi)市場循環(huán)體系的重點(diǎn),。尤其是在省際,、市際、縣際之間競爭仍是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要驅(qū)動(dòng)力的客觀現(xiàn)實(shí)下,，各地的競爭性政策并不一定有利于全國統(tǒng)一大市場的形成,。為此，一是以率先,、積極推動(dòng)以城市群為主要載體的更大范圍的區(qū)域性市場循環(huán)體系,，在城市群內(nèi)建立一致且有執(zhí)行力的政府行為準(zhǔn)則和市場規(guī)則，徹底消除城市群內(nèi)的各類隱性市場壁壘,，為形成全國統(tǒng)一市場循環(huán)體系奠定區(qū)域性擴(kuò)展基礎(chǔ),；二是以新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興為牽引，推動(dòng)城鄉(xiāng)市場一體化,，為形成全國統(tǒng)一市場循環(huán)體系奠定農(nóng)村市場累積和質(zhì)變基礎(chǔ)。
      體制循環(huán)
　　體制機(jī)制的改革創(chuàng)新是構(gòu)建國內(nèi)循環(huán)體系的根本保證,。供需能力的釋放,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新,、全國市場一體化,、民生改善等，都離不開對(duì)固有傳統(tǒng)利益格局的體制機(jī)制藩籬的破除,。所謂體制循環(huán),，就是要在繼續(xù)完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，使具有“決定性”作用的各類市場體制機(jī)制普惠至所有區(qū)域,、產(chǎn)業(yè)和市場主體,，更好發(fā)揮政府作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前,，構(gòu)建體制循環(huán)體系,，要在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn),，全面夯實(shí)市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度,，如高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,、公平競爭審查制度等,。創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體制,、市場經(jīng)濟(jì)法治體系和多層次社會(huì)保障體系,。實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，全面對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)市場規(guī)則體系,，實(shí)施更大范圍,、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放,。
      民生循環(huán)
　　“以人民為中心”既是暢通國內(nèi)大循環(huán)的基點(diǎn),，也是其目標(biāo)。民生循環(huán)就是要在短期內(nèi)能夠有效緩解全球性重大突發(fā)事件所帶來的就業(yè),、應(yīng)急物資等壓力,，在中長期內(nèi)建立更為完善的教育體系、社會(huì)保障體系,、住房保障供應(yīng)體系和居民收入分配格局等,。民生循環(huán)體系的健康運(yùn)行構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性運(yùn)行軌道的基石。今后一個(gè)時(shí)期,，民生循環(huán)體系建設(shè)所面臨的更為亟待解決的問題是切實(shí)深化收入分配改革,，壯大中等收入群體規(guī)模。雖然從絕對(duì)值看,，我國已經(jīng)形成世界最大規(guī)模中等收入群體,，但這一群體占我國總?cè)丝诘南鄬?duì)比重仍然偏低。收入偏低的農(nóng)民和城市相對(duì)貧困人口群體的邊際消費(fèi)傾向更高,，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需規(guī)模和優(yōu)化內(nèi)需結(jié)構(gòu)具有重要意義,。因此,，提高這兩個(gè)群體的收入是高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)。（李江濤）