習近平總書記強調(diào)：“提高中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量,，必須深入分析和準確把握規(guī)律和特點,，使各項工作更好體現(xiàn)時代性,、把握規(guī)律性,、富于創(chuàng)造性，推動機關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,。”這就要求我們重視總結(jié)提煉機關(guān)黨建實踐中的創(chuàng)新經(jīng)驗,，從特殊到一般，從個性到共性,，從感性到理性,，不斷上升為規(guī)律性認識，使其能夠長久發(fā)揮作用,。近年來,，中央辦公廳法規(guī)局認真貫徹習近平總書記重要指示和新時代黨的建設(shè)總要求，立足自身實際,、結(jié)合業(yè)務(wù)特點,，積極探索如何在一個干部人數(shù)少、年輕黨員多,、黨務(wù)干部少、辦公地集中的司局級單位更好開展黨建工作,，努力找到一條符合中央精神,、具有自身特色的黨建工作路子，推動機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展,，為各項工作開展提供有力政治保證,。
工作體系上堅持扁平化結(jié)構(gòu)
在中央和國家機關(guān)基層組織體系中，黨支部一般建在司局,，黨小組一般建在處室,，也有的將黨委或黨總支建在司局,，黨支部建在處室。中央辦公廳法規(guī)局現(xiàn)有黨員30多名,，設(shè)機關(guān)黨委,，下設(shè)6個黨支部，機關(guān)黨委與黨支部關(guān)系,，接近于其他機關(guān)的黨支部與黨小組關(guān)系,，這使得組織體系結(jié)構(gòu)更加扁平，組織人員聯(lián)系更加緊密,，開展工作更加短平快,，有效避免疊床架屋、效率不高問題,。
工作打算上一體謀劃,。堅持“全局一盤棋”，增強黨建工作的整體性和系統(tǒng)性,。局班子認真落實全面從嚴治黨主體責任,，始終把黨建工作牢牢抓在手上，每季度至少專題研究一次黨建工作,。局機關(guān)黨委切實履行機關(guān)黨建工作專責機構(gòu)職責,，聚焦主責主業(yè)，一般每月召開一次會議對重要工作作出部署,。局班子,、局機關(guān)黨委在謀劃部署時既考慮全局層面的工作，也在必要時一竿子插到底,，直接明確各黨支部的具體工作任務(wù)和要求,，確保全局步調(diào)一致、行動統(tǒng)一,。制定的黨建工作文件盡量具體細化,，直接可操作、可執(zhí)行,，原則上不要求各黨支部配套,，不搞繁文縟節(jié)，切實為黨支部減輕負擔,，使其將主要精力用在抓落實上,。
工作安排上一步到位。發(fā)揮結(jié)構(gòu)扁平化,、工作鏈條短的優(yōu)勢,，通過召開全局會議等方式統(tǒng)一安排布置工作，迅速統(tǒng)一黨員干部的思想和行動,，做到立說立行,、立竿見影,，避免層層傳達、級級布置,，有效防止信息傳遞衰減失真,，防止落實過程中變形走樣。局機關(guān)黨委會議一般要求非機關(guān)黨委委員的黨支部書記,、群團組織負責人列席,，既便于充分聽取意見建議，也利于決策部署與安排布置的無縫銜接,，避免以會議落實會議,。
工作落實上一抓到底。每名局班子成員聯(lián)系10名左右黨員干部,，有充分條件在履行一崗雙責時采取“人盯人”戰(zhàn)術(shù),，靠前指揮、一抓到底,，抓實抓細抓具體,，必要時直接抓到人頭，不搞“高空作業(yè)”,。局班子成員經(jīng)常深入分管處室,，詳細掌握處室以及每名黨員干部的具體情況，對優(yōu)勢劣勢,、長處短處,、現(xiàn)實表現(xiàn)等心中有數(shù)，在督促推動局里黨建工作部署落實時注重分類施策,、因材施教,，精準指導(dǎo)黨支部結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作，避免“一刀切”,。建立包括黨建工作在內(nèi)的年度工作任務(wù)管理臺賬,，對具體工作任務(wù)按完成時限排序，由局班子成員牽頭,、黨支部書記負責抓好落實,，每月對賬，逐項銷賬,，確保事事有著落,。嚴格落實局機關(guān)黨委委員聯(lián)系黨支部制度，6名局機關(guān)黨委委員分別聯(lián)系6個黨支部,，積極參加黨支部活動，一對一指導(dǎo)督促黨支部抓好落實,。
工作評價上一把尺子量到底,。依托處室少,、各項業(yè)務(wù)共性多、干部素質(zhì)比較齊整的基礎(chǔ)條件,，建立涵蓋業(yè)務(wù)工作,、黨建工作、內(nèi)部管理的綜合考核評價體系,，以局為主體統(tǒng)一考核到各處室（黨支部）和每名黨員干部,，據(jù)實評價日常工作中辦的每個件、做的每件事,、開展的每次活動,，有效區(qū)分干與不干、干好干差,，形成量化結(jié)果,，作為年終評優(yōu)評先的硬依據(jù)，推動形成比學趕超,、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍,。
工作力量上堅持人人參與
我們堅持將做好機關(guān)黨建工作作為全局黨員的共同責任，明確“人人做,、做人人”黨建工作理念,，激發(fā)每名黨員主人翁意識，既當黨建工作主體,，也當黨建工作對象,，形成專職有力、兼職有為,、人人有責的工作力量體系,。
建強專職黨務(wù)干部隊伍。局里雖不專設(shè)黨辦,，僅有一個專職黨務(wù)干部編制,，但我們堅持局辦就是黨辦，機關(guān)黨建工作一件不少地擔起來,；堅持局辦工作人員就是“專職”黨務(wù)干部,，每名同志都努力成為黨建工作的行家里手，承擔一定黨建工作任務(wù),。按照高素質(zhì)專業(yè)化標準建設(shè)黨務(wù)干部隊伍,，堅持輪流負責辦好《第一學堂》刊物，第一時間學習梳理習近平總書記最新重要講話精神和要點,，在為全局干部提供學習服務(wù)的同時深化自身對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習理解,，不斷加強政治歷練、提升政治素質(zhì)；堅持開展“學業(yè)務(wù)·強服務(wù)”“學黨建·強服務(wù)”品牌活動,，有計劃地組織學習習近平總書記關(guān)于黨建工作的重要論述,、法規(guī)文件中關(guān)于黨建工作的規(guī)定要求、其他單位黨建工作實踐中的經(jīng)驗做法等,，提升黨務(wù)干部專業(yè)化水平,，努力做到心中有熱情、腦里有辦法,、手上有招數(shù),。
激活兼職黨務(wù)干部隊伍。局長和局機關(guān)黨委書記“一肩挑”,，處長兼任黨支部書記,，局機關(guān)黨委副書記及其他委員、工會主席,、團支部書記,、婦工委員均為兼職。要求兼職黨務(wù)干部善于“一心多用”“彈好鋼琴”,，在黨建工作上舍得動腦子,、下功夫，真正把黨建工作當作分內(nèi)之責,，一崗雙職,、一崗雙責，使黨內(nèi)職務(wù)成為“實職”而非“空銜”,，使兼職黨務(wù)干部埋頭實干,、力戒空談。建立業(yè)務(wù)黨建“雙交班”制度,，每周交班會上處長不僅要報告業(yè)務(wù)工作,，還要以支部書記身份報告黨建工作，形成抓黨建工作落實的常態(tài)化機制,。嚴格要求兼職黨務(wù)干部在述職報告,、年度考核表等材料中報告從事黨務(wù)工作情況，不斷強化黨的意識,。
發(fā)動全局黨員干部隊伍,。堅持使每名黨員都成為無頭銜的兼職黨務(wù)干部，共同參與局機關(guān)黨建工作活動,，合力分擔支部工作任務(wù),，形成對專兼職黨務(wù)工作力量的有力補充。比如,，在理論學習上堅持人人都是主角,，不當看客,、不只當受眾，每年每名黨員圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想認領(lǐng)一個專題,，深入研究思考并在全局干部學習會上作領(lǐng)學輔導(dǎo),，達到以講促學目的，倒逼每名黨員深度學習和思考,。通過這些“一個都不能少”的理念和方式，有力提升了黨員對全局黨建工作的參與度,。探索實施黨建工作項目制,，局里選取一些適合“發(fā)包”的黨建工作活動交由黨支部或者群團組織承擔，充分調(diào)動全局黨員積極性主動性創(chuàng)造性,，集中大家智慧,，使黨建工作不斷有新點子新氣象，形成人人參與,、人人“有感”的生動局面,。
工作方式上堅持統(tǒng)分結(jié)合
我們堅持因時制宜、因事制宜,，科學劃分局機關(guān)黨委與各黨支部的職責任務(wù),，在統(tǒng)與分之間努力求得最佳平衡點，形成當統(tǒng)則統(tǒng),、宜分則分,，統(tǒng)分結(jié)合、優(yōu)勢互補,，各展其長,、靈活高效的小局黨建工作方式。
一是統(tǒng)出效率,。在全局層面能統(tǒng)的工作和活動盡量統(tǒng)起來,，加強資源整合和工作統(tǒng)籌，一次組織,、全員受益,，避免縱向上層層傳達、橫向上多頭組織,。在理論學習上,，將全局干部學習會與局理論學習中心組學習會、青年學習小組學習會進行統(tǒng)籌,，實現(xiàn)“三合一”,。全局統(tǒng)一組織的學習主要有兩類：一類是原原本本學，傳達學習黨中央以及廳里重要文件講話精神,，第一時間讓全體黨員接收到完全的信息,；另一類是全面系統(tǒng)講,，每年有計劃、分專題設(shè)置系列學習主題,，以局里干部為主,、外請專家為輔開展講與學，比如近兩年開展的“雁行”研學,、“篤學勵行”,、通學中央黨內(nèi)法規(guī)等專題學習。在開展活動上,，比如紅色教育,、參觀學習、講座輔導(dǎo),、定點扶貧等,，無論是“請進來”還是“走出去”，原則上以統(tǒng)為主,，在全局范圍開展活動,，實現(xiàn)資源集約節(jié)約利用。在思想政治工作上,，局機關(guān)黨委統(tǒng)得比較多,，直接把工作做到人頭、做到心坎上,。建立為每名黨員單獨過“政治生日”制度,，局機關(guān)黨委結(jié)合每名黨員入黨時的初心，量身定制賀卡并由局機關(guān)黨委書記寄語簽名,，黨支部在黨員“政治生日”當天召開支部會議,，舉辦專門儀式，局機關(guān)黨委副書記參加,。建立談心談話“直通車”制度,，局機關(guān)黨委書記有計劃地找黨員面談、接受黨員約談,，每年與每名黨員談心談話至少1次,，實現(xiàn)全覆蓋。在紀律規(guī)矩上,，局機關(guān)黨委下沉一級,，直接監(jiān)督每名黨員遵規(guī)守紀情況。比如,，為規(guī)范個人事項報告工作,，局機關(guān)黨委不僅出臺了務(wù)實管用的措施，還直接抓好執(zhí)行,，對每名黨員干部報告的信息統(tǒng)一逐項審核,。
二是分出質(zhì)量,。由于局機關(guān)黨委統(tǒng)了一部分工作和活動，各黨支部能有更多時間和精力緊貼自身實際開展支部工作,，在深度,、緊密度、精細度上做文章,。一方面,，推進標準化建設(shè)。落實好黨支部工作條例,，按照局里梳理的黨支部黨建工作任務(wù)清單,，把規(guī)定動作做到位，認真開展“三會一課”,、主題黨日、組織生活會,、民主評議黨員,、過“政治生日”等活動，不斷增強支部自身活力和自轉(zhuǎn)功能,，讓經(jīng)脈氣血暢通起來,，努力實現(xiàn)政治功能強、支部班子強,、黨員隊伍強,、作用發(fā)揮強的目標。另一方面,，推進特色化發(fā)展,。各黨支部積極開動腦筋，充分發(fā)揮主觀能動性,，依托自身特點和優(yōu)勢,，緊密結(jié)合處室業(yè)務(wù)工作和干部隊伍實際開展工作，精心設(shè)計活動主題,、內(nèi)容,、方式，做到靈活機動,、“小巧玲瓏”,，提升基層黨建工作精準度和精細度，打造小而精,、小而特,、小而優(yōu)的黨建品牌。在各黨支部分頭開展工作時,，局班子,、局機關(guān)黨委始終把“風箏線”牽在手中,，注重統(tǒng)籌推進，督促指導(dǎo),，平衡把握,。在局里《每周動態(tài)》中專門開設(shè)“處室（黨支部）工作”欄目，展示各黨支部黨建工作情況,，推進交流互鑒,，同時也倒逼各黨支部每周都要有動作。用好考核評價“指揮棒”,，統(tǒng)一客觀評價各黨支部的工作情況,，獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣,，充分激發(fā)黨支部活力,。
工作導(dǎo)向上堅持統(tǒng)籌推進
習近平總書記強調(diào)：“只有圍繞中心、建設(shè)隊伍,、服務(wù)群眾,，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機關(guān)黨建工作才能找準定位,。”實踐中,，我們注重精準定位、加強統(tǒng)籌,，努力實現(xiàn)機關(guān)黨建各個方面以及黨建與業(yè)務(wù),、隊伍建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，更好發(fā)揮機關(guān)黨建功能作用,。
一是著力推動機關(guān)黨建各個方面均衡發(fā)展,。年初，圍繞落實黨章黨規(guī)和廳里制度規(guī)定,，結(jié)合形勢任務(wù)要求,，在制定年度黨建工作要點、模范機關(guān)創(chuàng)建工作方案等時通盤考慮,，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，對黨的政治建設(shè)、思想建設(shè),、組織建設(shè),、作風建設(shè)、紀律建設(shè)和制度建設(shè)的各項工作任務(wù)進行整體謀劃部署,，并納入考核評價范圍,，確保不顧此失彼、畸重畸輕,。年中,，堅持每周報告黨建工作情況,，每月對表黨建工作任務(wù)臺賬，半年總結(jié)黨建工作進展,，即時考核評價黨建工作活動,，不定期抽查黨建工作落實情況，督促推動黨建各方面任務(wù)齊頭并進,、不缺不漏,。年末，全面回顧總結(jié)黨建各方面工作情況,，兌現(xiàn)黨建工作考核評價結(jié)果,。同時，工作中堅持問題導(dǎo)向,，結(jié)合黨內(nèi)集中教育活動和廳里巡視,、黨建考評、駐點監(jiān)督等,，認真查找問題不足,，制定并落實整改舉措，努力補短板,、強弱項，推動機關(guān)黨建各方面均衡發(fā)展,。
二是注重推進機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合,。黨內(nèi)法規(guī)工作是黨的工作重要組成部分，法規(guī)局的機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作是一體兩面,。我們充分發(fā)揮這一天然優(yōu)勢,，堅持機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署,、同推進,、同考核，努力實現(xiàn)二者水乳交融,、相得益彰,。突出抓好黨的政治建設(shè)，把“兩個維護”等政治方面要求落實到文件審核,、法規(guī)起草,、備案審查、理論研究和文件文稿起草等工作全過程各方面,，把思想建設(shè)特別是理論學習作為提升業(yè)務(wù)能力的重要途徑,，把組織建設(shè)作為打造素質(zhì)過硬干部隊伍的重要手段，把作風建設(shè)作為凝心聚力,、攻堅克難的重要保障,，把紀律建設(shè)作為帶頭推動法規(guī)制度落實的重要體現(xiàn),，把制度建設(shè)作為規(guī)范權(quán)力運行、保障業(yè)務(wù)順利開展的重要載體,，切實推動機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合,，不斷提升業(yè)務(wù)工作質(zhì)量和水平。
三是努力實現(xiàn)機關(guān)黨建與隊伍建設(shè)相互促進,。習近平總書記強調(diào)：“機關(guān)黨建說到底是做人的工作,。”通過機關(guān)黨建打造忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖槭菑d里的一貫要求。實踐中,，我們立足實際,，以機關(guān)黨建為主抓手為黨員干部立根鑄魂，努力提升其政治站位,、素質(zhì)能力和作風面貌,，幫助年輕干部扣好“人生第一粒扣子”,。幾年來,，全局黨員干部黨的意識、黨員意識進一步強化,，理想信念更加堅定,，宗旨意識更加深厚，習近平新時代中國特色社會主義思想更加入腦入心,，“四個意識”“四個自信”“兩個維護”“五個堅持”更加自覺,，進一步激發(fā)了新的斗志、積累了新的勢能,、展現(xiàn)了新的風貌,，形成了一支更有凝聚力戰(zhàn)斗力的干部隊伍，有力地保障了黨中央和廳里交給的各項工作任務(wù)順利完成,，同時也為進一步做好機關(guān)黨建工作打下堅實組織基礎(chǔ),。
（作者：中央辦公廳法規(guī)局機關(guān)黨委，來源：《旗幟》2020年第9期）