新華社北京11月11日電 近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作的意見》（以下簡稱《意見》）。日前,，中央組織部負(fù)責(zé)人就《意見》制定和貫徹實(shí)施等問題回答了記者提問。
問：請介紹一下制定《意見》的背景和意義,。
答：流動黨員是黨員隊(duì)伍的重要組成部分。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員特別是流動黨員教育管理,。黨的二十屆三中全會《決定》提出，完善黨員教育管理,、作用發(fā)揮機(jī)制,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，針對不同群體黨員特別是流動黨員，采取精準(zhǔn)有效的教育管理措施,。為貫徹落實(shí)黨中央部署要求和習(xí)近平總書記重要指示批示精神,，中央組織部在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、深入調(diào)查研究,、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,，研究起草了《意見》。制定出臺《意見》,，對于全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,，提高新時(shí)代黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量，組織引導(dǎo)流動黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用,，鍛造一支充滿活力的先鋒力量,，具有重要意義。
問：請介紹一下《意見》的總體考慮和主要內(nèi)容是什么,？
答：黨的十八大以來,，黨中央高度重視黨員隊(duì)伍建設(shè)，制定一系列政策措施,，推動流動黨員管理工作取得新進(jìn)展新成效,。同時(shí)，還存在少數(shù)流動黨員去向難掌握,、管理難落實(shí),、活動難組織、作用難發(fā)揮等問題,。我們在起草《意見》時(shí),，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于流動黨員管理工作的重要指示精神，把精準(zhǔn)有效,、關(guān)愛服務(wù)的要求體現(xiàn)到流動黨員管理全過程各方面,；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以求解優(yōu)解思維,、務(wù)實(shí)管用措施解決流動黨員管理工作中存在的突出問題,；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，把流動黨員管理放到整個(gè)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)中進(jìn)行統(tǒng)籌,，注重相關(guān)政策措施系統(tǒng)集成,、協(xié)同聯(lián)動；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),，根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件和工作基礎(chǔ),，提出可操作、好落實(shí),、能見效的具體要求,；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)做法,，將比較成熟的措施做法吸納到《意見》中來,。
《意見》共5個(gè)部分、18條,，從及時(shí)將流動黨員納入流入地（單位）基層黨組織,、落實(shí)基層黨組織管理責(zé)任和流動黨員責(zé)任要求、抓實(shí)流動黨員日常教育管理,、加強(qiáng)流動黨員黨組織建設(shè),、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等5個(gè)方面，提出進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作的任務(wù)措施和具體要求,。
問：及時(shí)將流動黨員納入流入地（單位）基層黨組織是流動黨員管理工作的基本目標(biāo),，《意見》提出哪些要求？
答：一是為便于基層準(zhǔn)確認(rèn)定和把握,，將流動黨員界定為因工作,、學(xué)習(xí)單位或居住地發(fā)生變化，沒有轉(zhuǎn)移正式組織關(guān)系,，連續(xù)6個(gè)月以上不能參加正式組織關(guān)系所在黨支部活動的黨員,。二是通過全國黨員管理信息系統(tǒng)對流出黨員、流入黨員進(jìn)行登記,，運(yùn)用信息手段督促流動黨員向流入地（單位）基層黨組織及時(shí)報(bào)到,。三是區(qū)分不同情形，對規(guī)范流動黨員納入黨組織工作提出具體要求。四是按照黨員正式組織關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)原則,，針對流動黨員不同情形,，分別提出做好組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作的具體要求。
問：《意見》對落實(shí)基層黨組織管理責(zé)任和流動黨員責(zé)任提出哪些要求,？
答：建立流出地（單位）,、流入地（單位）基層黨組織的責(zé)任清單，推動基層黨組織和流動黨員明責(zé)履責(zé)盡責(zé),，是抓好流動黨員管理工作的關(guān)鍵,。《意見》根據(jù)新形勢新任務(wù),，明確了流出地（單位）,、流入地（單位）基層黨組織管理責(zé)任和流動黨員責(zé)任要求。一是以黨員正式組織關(guān)系隸屬作為落實(shí)黨組織責(zé)任的依據(jù),，明確流出地（單位）基層黨組織特別是黨支部負(fù)有主體責(zé)任,，流入地（單位）基層黨組織落實(shí)直接教育、管理,、監(jiān)督和服務(wù)責(zé)任,。二是明確流出地（單位）基層黨組織管理責(zé)任，從及時(shí)掌握黨員外出流動情況,、確定專人定期聯(lián)系流出黨員、按照規(guī)定做好預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作,、組織開展線上學(xué)習(xí),、引導(dǎo)流出黨員發(fā)揮作用、做好優(yōu)秀流出黨員表彰相關(guān)工作,、加強(qiáng)流出黨員監(jiān)督管理等方面,，明確7項(xiàng)具體責(zé)任。三是明確流入地（單位）基層黨組織管理責(zé)任,，從及時(shí)掌握流入黨員情況,、確定專人與流入黨員保持聯(lián)系、組織流入黨員參加組織生活,、做好流入黨員關(guān)懷幫扶工作,、開展民主評議、加強(qiáng)流入黨員日常監(jiān)督等方面,，明確6項(xiàng)具體責(zé)任,。四是根據(jù)流動黨員特點(diǎn)，從外出前向正式組織關(guān)系所在黨組織報(bào)告,、向流入地（單位）基層黨組織報(bào)到,、與流出地（單位）基層黨組織保持聯(lián)系、外出等有關(guān)情況發(fā)生變化時(shí)及時(shí)報(bào)告、發(fā)揮先鋒模范作用等方面,，對流動黨員提出了5項(xiàng)責(zé)任要求,。
問：請介紹一下《意見》對抓實(shí)流動黨員日常教育管理提出了哪些工作措施？
答：立足工作實(shí)際,，《意見》對抓實(shí)流動黨員日常教育管理提出了4方面工作措施：一是加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝,，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，組織流動黨員參加黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育,，采取靈活多樣形式開展經(jīng)常性教育,。二是按照黨員組織關(guān)系一方隸屬、參加多重組織生活的方式,，組織流動黨員就近就便參加組織生活,。三是激勵(lì)流動黨員發(fā)揮先鋒模范作用，從不同類型流動黨員實(shí)際出發(fā),，采取設(shè)立黨員示范崗,、黨員責(zé)任區(qū)和開展黨員承諾踐諾、志愿服務(wù)等方式,，組織引導(dǎo)流動黨員在本職崗位上履職盡責(zé),，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層治理,、聯(lián)系服務(wù)群眾等方面發(fā)揮先鋒模范作用,。四是加強(qiáng)對流動黨員的關(guān)懷幫扶，保障流動黨員正常參加組織生活,、行使黨員權(quán)利,。堅(jiān)持精神激勵(lì)、人文關(guān)懷與物質(zhì)幫扶相結(jié)合,，為流動黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè),、技能培訓(xùn)、權(quán)益保障等提供幫助,。
問：《意見》對加強(qiáng)流動黨員黨組織建設(shè)提出哪些要求,？
答：流動黨員黨組織是加強(qiáng)流動黨員管理的重要組織形式?！兑庖姟窂淖⒅匾?guī)范建設(shè)和日常管理的角度,，對加強(qiáng)流動黨員黨組織建設(shè)提出3方面要求：一是規(guī)范流動黨員黨組織設(shè)置，明確在流動黨員人數(shù)較多,、相對集中的地方和單位,，經(jīng)縣級以上黨委批準(zhǔn)，可成立流動黨員黨組織,，并對流出地,、流入地黨組織成立流動黨員黨組織的方式,、隸屬關(guān)系等提出要求。二是明確流動黨員黨組織職責(zé)任務(wù),，主要包括加強(qiáng)流動黨員經(jīng)常性教育和日常管理,，開展政治學(xué)習(xí)，組織開展組織生活,，進(jìn)行民主評議,，引導(dǎo)黨員履行黨員義務(wù)，行使黨員權(quán)利,，充分發(fā)揮作用,；加強(qiáng)同流動黨員正式組織關(guān)系所在黨組織聯(lián)系，通報(bào)民主評議以及日常表現(xiàn)情況,，做好接收入黨申請書,、入黨積極分子培養(yǎng)教育等工作；做好流動人員的團(tuán)結(jié)凝聚和聯(lián)系服務(wù)工作,。三是加強(qiáng)流動黨員黨組織運(yùn)行管理,，要求對流動黨員黨組織進(jìn)行調(diào)查摸底，加強(qiáng)規(guī)范管理,，選優(yōu)配強(qiáng)流動黨員黨組織負(fù)責(zé)人,，強(qiáng)化服務(wù)保障，推動積極發(fā)揮作用,。
問：《意見》對加強(qiáng)流動黨員管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)提出哪些要求,？
答：《意見》從4個(gè)方面提出了具體要求：一是建立齊抓共管工作體制，要求各級黨委特別是縣級黨委要把加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作作為黨的建設(shè)重要任務(wù)和經(jīng)常性工作,，納入基層黨建工作責(zé)任制,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)；各級黨委組織部門要加強(qiáng)對流動黨員管理工作的具體指導(dǎo),，督促抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，會同黨委社會工作部門和公安,、人力資源社會保障等部門,，定期通報(bào)和研究流動黨員管理工作，促進(jìn)流動黨員管理信息共享,、工作共抓,。二是加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，要求縣級黨委對流動黨員較多的基層黨組織,，充實(shí)工作力量,，采取選派黨建指導(dǎo)員等方式，加大指導(dǎo)力度,；加強(qiáng)對從事流動黨員管理工作的基層黨務(wù)工作者政治能力和政策業(yè)務(wù)培訓(xùn),。三是加大支持保障力度，要求各級黨委組織部門劃撥一定額度黨費(fèi)，用于開展流動黨員教育培訓(xùn),、流動黨員黨組織開展活動,、慰問幫扶生活困難流動黨員等；統(tǒng)籌黨群服務(wù)中心,、黨員教育基地等各類陣地資源,，向流動黨員開放活動場所，針對不同類型流動黨員需求提供政策咨詢,、就業(yè)指導(dǎo),、法律援助等服務(wù)。四是加強(qiáng)督促檢查,，要求將流動黨員管理工作納入巡視巡察,、黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容；以具有審批預(yù)備黨員權(quán)限的基層黨（工）委為單位,，明確流動黨員管理具體工作事項(xiàng),，抓好工作落實(shí)；縣級黨委組織部門利用全國黨員管理信息系統(tǒng)進(jìn)行工作調(diào)度,。
問：文件出臺后,，關(guān)鍵在落實(shí)。請談?wù)勅绾巫ズ谩兑庖姟返呢瀼芈鋵?shí),？
答：各級黨委（黨組）要把流動黨員管理工作作為加強(qiáng)新時(shí)代黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)來抓,，切實(shí)把流動黨員教育管理好、作用發(fā)揮好,。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),。要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，通過專題學(xué)習(xí),、交流研討等方式,，使各級黨組織和流動黨員準(zhǔn)確領(lǐng)會《意見》精神，嚴(yán)格落實(shí)《意見》要求,。中央組織部將適時(shí)通過舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等方式,，抓好《意見》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和政策解讀。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),。各級黨委（黨組）要切實(shí)履行管黨治黨責(zé)任,，推動流出地（單位）基層黨組織、流入地（單位）基層黨組織和流動黨員三方責(zé)任全面落實(shí),，切實(shí)抓好流動黨員理論武裝,、納入黨組織管理、參加組織生活和流動黨員黨組織建設(shè)等各項(xiàng)工作,。三是細(xì)化工作措施,。各地區(qū)各部門（系統(tǒng)）要結(jié)合實(shí)際抓好《意見》貫徹落實(shí),，確保抓細(xì)、抓實(shí),、抓出成效,。要注意用好全國黨員管理信息系統(tǒng)，運(yùn)用信息手段做好流動黨員登記接收,、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接,、組織生活管理等工作。四是加強(qiáng)督促指導(dǎo),。要通過情況調(diào)度,、調(diào)研督導(dǎo)等方式，了解掌握《意見》貫徹落實(shí)情況,，及時(shí)解決工作中存在的問題,，確保流動黨員管理工作取得扎實(shí)成效。