黨的二十大報(bào)告作出“發(fā)展全過程人民民主,，保障人民當(dāng)家作主”的重大戰(zhàn)略部署,，強(qiáng)調(diào)指出,，“全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性,，是最廣泛、最真實(shí),、最管用的民主”,。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化對(duì)中國民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),，提出全過程人民民主重大理念并大力推進(jìn)發(fā)展,，民主價(jià)值和內(nèi)涵進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為科學(xué)有效的制度安排和具體現(xiàn)實(shí)的民主實(shí)踐。全過程人民民主在中華大地展示強(qiáng)大生命力,，彰顯了中國特色社會(huì)主義民主制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，中國人民的民主自信更加堅(jiān)定，中國的民主之路越走越寬廣,。
（一）
全過程人民民主把民主選舉,、民主協(xié)商、民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督貫通起來，把人民當(dāng)家作主具體,、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨治國理政的政策措施上來,，具體、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到各個(gè)方面各個(gè)層級(jí)工作上來,，具體,、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的工作上來，是人民共同參與國家建設(shè),、社會(huì)發(fā)展的民主,，是人民訴求與國家發(fā)展同向同行的民主，使國家政治生活和社會(huì)生活的各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽到人民的聲音、反映人民的愿望,，使人民民主的發(fā)展更加廣泛,、更加充分、更加健全,。全過程人民民主的本質(zhì)是社會(huì)主義民主,，主體是全體中國人民，特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在廣度,、深度和效度上,。這種全鏈條、全方位,、全覆蓋的民主模式，讓中國人民真正當(dāng)家作主,，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民追求民主,、發(fā)展民主、實(shí)現(xiàn)民主的偉大創(chuàng)造,。
從實(shí)施民主的深度上看,，全過程人民民主“實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主,、直接民主和間接民主,、人民民主和國家意志相統(tǒng)一”。全過程人民民主從理念到制度再到踐行,，是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的過程,。黨通過人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,、民族區(qū)域自治制度,、基層群眾自治制度等制度載體，以及民主選舉,、民主協(xié)商,、民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督等機(jī)制形式,，實(shí)現(xiàn)對(duì)國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),、社會(huì)事務(wù)的有效管理目標(biāo),。實(shí)踐中，中國從“完整的制度程序”和“完整的參與實(shí)踐”兩個(gè)方面,，保障人民通過選舉自己的代表參與國家事務(wù)管理,，保障人民內(nèi)部各階層各群體進(jìn)行充分協(xié)商，保障人民群眾參政議政，保障黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，實(shí)現(xiàn)“民主和集中的統(tǒng)一”,，適應(yīng)了我國基本國情，使得人民的需求和愿景上升為黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo),，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的制度化,、規(guī)范化與程序化進(jìn)程。
從實(shí)施民主的廣度上看,，全過程人民民主是“全鏈條,、全方位、全覆蓋的民主”,。全過程人民民主貫通于民主的各環(huán)節(jié),、國家治理的各方面以及國家生活的各領(lǐng)域。在環(huán)節(jié)上,，全過程人民民主既保證人民參與民主選舉,，通過民主協(xié)商參與國家治理和社會(huì)治理，也保證人民依法參與民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督，是“全鏈條”的民主,。在實(shí)現(xiàn)上,，全過程人民民主保障全體人民依法管理國家各項(xiàng)事務(wù)，人民群眾暢通表達(dá)利益要求,，社會(huì)各方面有效參與國家政治生活,，各類人才通過公開公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo),，國家權(quán)力受到有效制約和監(jiān)督,，是“全方位”的民主。在范圍上,，全過程人民民主貫通于經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會(huì)和生態(tài)文明等諸多領(lǐng)域,，成為人們生產(chǎn)生活的重要組成部分，是“全覆蓋”的民主,。
從實(shí)施民主的效度上看,，全過程人民民主是“最廣泛、最真實(shí),、最管用的社會(huì)主義民主”,。中國共產(chǎn)黨始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，堅(jiān)持人民既是民主模式的設(shè)計(jì)者、民主渠道的開拓者,、民主手段的創(chuàng)新者,，又是民主過程的實(shí)踐者、民主權(quán)利的享受者,、民主成果的受益者,；堅(jiān)持由人民選舉，由人民協(xié)商,，為人民服務(wù),，受人民監(jiān)督，對(duì)人民負(fù)責(zé),，切實(shí)保障人民當(dāng)家作主,。全過程人民民主是最廣泛的民主，在中國特色社會(huì)主義制度下,，有事好商量,，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù),。這就保障國家權(quán)力不是為少數(shù)人服務(wù)，而是為最廣大人民根本利益服務(wù),；保障全體人民平等享有各項(xiàng)民主權(quán)利,；保障人民依法實(shí)行民主選舉和民主協(xié)商；保障人民從多層次,、多渠道參與國家治理,，真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，確保“中國式民主在中國行得通,、很管用”,。
（二）
人民民主是中國共產(chǎn)黨始終高舉的光輝旗幟。中國共產(chǎn)黨始終不渝踐行初心使命,，始終與人民心連心,、同呼吸、共命運(yùn),，始終把體現(xiàn)人民利益,、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益,、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到革命,、建設(shè)、改革的全過程各方面,。人民始終是全過程人民民主的主體,，人民性是全過程人民民主的本質(zhì)屬性,。
從歷史進(jìn)程上看，全過程人民民主是中國共產(chǎn)黨為人民民主矢志奮斗的偉大成果,。一百多年來,，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民前赴后繼、不懈奮斗,，在一個(gè)有幾千年封建社會(huì)歷史,、近代又淪為半殖民地半封建社會(huì)的國家建立了人民當(dāng)家作主的國家政權(quán)，不斷完善人民當(dāng)家作主的政治制度,，使得中國人民真正成為國家,、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人?；仡櫼话俣嗄觑L(fēng)雨歷程,，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民為實(shí)現(xiàn)民主不懈奮斗，經(jīng)歷了爭(zhēng)得民主,、建構(gòu)民主,、發(fā)展民主、升華民主的百年輝煌歷程,。奪取新民主主義革命偉大勝利,，爭(zhēng)得人民民主。這一偉大勝利奠定了中國特色社會(huì)主義民主的根本基礎(chǔ),，為形成和發(fā)展全過程人民民主創(chuàng)造了根本政治和社會(huì)條件,。完成社會(huì)主義革命和推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，構(gòu)建人民民主,。這一偉大成就為中國特色社會(huì)主義民主不斷進(jìn)步提供了不竭的制度動(dòng)力,，為形成和發(fā)展全過程人民民主提供了根本制度保障。進(jìn)行改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),，發(fā)展人民民主,。這一偉大變革奠定了中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的基本格局，為形成和發(fā)展全過程人民民主開辟了正確道路,。開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義新時(shí)代,，升華人民民主。這一偉大壯舉把社會(huì)主義民主推進(jìn)到一個(gè)新的發(fā)展階段,，為形成和發(fā)展全過程人民民主開創(chuàng)了嶄新局面,。
從理論意義上看，全過程人民民主具有鮮明特質(zhì)和內(nèi)在優(yōu)勢(shì),。人民在國家制度和國家政治生活中能否居于中心地位,，是判斷民主性質(zhì)和質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持以人民為中心是發(fā)展全過程人民民主的根本原則,。中國共產(chǎn)黨的一切執(zhí)政行為,、中華人民共和國的一切治理活動(dòng),，都充分尊重人民的主體地位，尊重群眾的首創(chuàng)精神,，拜人民群眾為師,，與人民群眾商量。在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過程,，就是發(fā)揚(yáng)民主,、集思廣益的過程，就是統(tǒng)一思想,、凝聚共識(shí)的過程,，就是科學(xué)決策、民主決策的過程,，就是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過程,。全過程人民民主是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，是馬克思主義民主觀的豐富發(fā)展,，是人類民主理論的最新成果,，對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度。推進(jìn)全過程人民民主是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ),，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ),，鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求；是鞏固工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的,、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家制度的必然要求,；是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求,。
從實(shí)踐實(shí)效上看,，全過程人民民主實(shí)現(xiàn)了民主政治的創(chuàng)新發(fā)展,。全過程人民民主讓中國人民民主權(quán)利得到充分保障,。從新中國成立前的“豆選”，到如今人民代表大會(huì)制度和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,，人民民主貫穿中國革命,、建設(shè)、改革的全過程,。中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì),，正是全過程人民民主的深刻體現(xiàn)，全國9600多萬名黨員從不同地區(qū),、民族,、行業(yè)選舉出兩千多名代表參加。在黨的二十大報(bào)告起草過程中,，中央組織開展了深入的調(diào)查研究,，形成80份調(diào)研報(bào)告,，同時(shí)還組織了網(wǎng)絡(luò)征求意見活動(dòng)，累計(jì)收到網(wǎng)民建言超過854.2萬條,。報(bào)告既吸納了黨內(nèi)的意見,，也聽取了黨外的聲音，體現(xiàn)和反映人民的普遍聲音,、共同意志,。全過程人民民主為人類政治文明貢獻(xiàn)了中國智慧、中國方案,、中國力量,。民主是全人類的共同價(jià)值，但實(shí)現(xiàn)民主沒有一個(gè)固定的模式,，各國國情不同,，民主的模式不應(yīng)該，也不可能是單一的,。只有扎根本國土壤,、適合本國國情的民主制度，才最可靠,、最管用,。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷推進(jìn)的全過程人民民主實(shí)踐，豐富了民主形式,，拓展了民主渠道,，加深了民主內(nèi)涵，提升了民主質(zhì)量,。
（三）
黨的二十大鮮明提出新時(shí)代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù),，提出從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。發(fā)展全過程人民民主,，創(chuàng)造人類文明新形態(tài),，是中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求的重要內(nèi)容。全過程人民民主是不斷自我發(fā)展完善的民主機(jī)制,，在不斷發(fā)展完善中展現(xiàn)持久的生命力,，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興賦予源源不竭的制度活力,。
推進(jìn)全過程人民民主,，必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派,、各團(tuán)體,、各民族,、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇,。“辦好中國的事情,，關(guān)鍵在黨。”中國革命,、建設(shè),、改革的經(jīng)驗(yàn)表明，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是“中國之制”和“中國之治”的最大優(yōu)勢(shì),，也是全過程人民民主的最大優(yōu)勢(shì),。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，關(guān)鍵是要增加和擴(kuò)大這一優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),，堅(jiān)持發(fā)揮中國共產(chǎn)黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。只有始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，才能保持正確的政治方向,，走社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路，全過程人民民主才能臻于完善,，民主政治建設(shè)才能不斷取得新成就,。
推進(jìn)全過程人民民主，必須堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主的制度體系,。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，制度競(jìng)爭(zhēng)是綜合國力競(jìng)爭(zhēng)的重要方面，制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國家贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的重要優(yōu)勢(shì),。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民經(jīng)過長(zhǎng)期奮斗,，形成了一系列人民當(dāng)家作主的制度體系，要長(zhǎng)期堅(jiān)持,、全面貫徹,、不斷發(fā)展。必須堅(jiān)持并不斷完善人民代表大會(huì)制度,，把國家根本政治制度的優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能,；堅(jiān)持并不斷完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,，構(gòu)建中國特色社會(huì)主義協(xié)商民主體系,；堅(jiān)持并不斷完善民族區(qū)域自治制度，確保各族人民共同享有當(dāng)家作主權(quán)利,；鞏固和堅(jiān)持發(fā)展以村民自治制度,、居民自治制度和職工代表大會(huì)制度為主要內(nèi)容的基層群眾自治制度，推進(jìn)建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人享有的社會(huì)治理共同體,，確保人民安居樂業(yè)。
推進(jìn)全過程人民民主,，必須堅(jiān)持全面依法治國,。民主價(jià)值和民主原則的實(shí)現(xiàn)，離不開與之相匹配的法律制度和法律體系,。依法治國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式,，發(fā)展全過程人民民主必須堅(jiān)持依法治國、維護(hù)憲法法律權(quán)威,，使民主制度化,、法律化。必須始終完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系,，建設(shè)社會(huì)主義法治國家,，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán),、權(quán)威,，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由,，從法律上保障國家權(quán)力為人民服務(wù),，增進(jìn)人民福祉。全體人民在參與全過程人民民主時(shí),，群眾意愿的表達(dá)必須符合法定程序,，確保全過程人民民主順利實(shí)現(xiàn)。
?。ㄗ髡撸簩O東生,，系民建中央副主席，黑龍江省人民政府副省長(zhǎng)）