習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上的重要講話,，向全黨全國全社會發(fā)出脫貧攻堅(jiān)總攻動員令,，吹響總攻沖鋒號,，對脫貧攻堅(jiān)再動員再部署,，為克服新冠肺炎疫情影響,，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利提供了根本遵循,。各級人力資源社會保障部門將進(jìn)一步提高政治站位,，以更高的思想認(rèn)識,、更大的力度和更實(shí)的作風(fēng),，堅(jiān)決完成各項(xiàng)扶貧目標(biāo)任務(wù),。
深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)決扛起人社扶貧的重大政治責(zé)任
深刻認(rèn)識決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了最后沖刺階段,，堅(jiān)定必勝的決心和信心,，增強(qiáng)使命感責(zé)任感緊迫感。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧,，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn),。這是一場硬仗,，越到最后越要緊繃這根弦,，不能停頓、不能大意,、不能放松,。我們必須堅(jiān)決扛起決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的重大政治責(zé)任，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)作為踐行“兩個維護(hù)”的實(shí)際行動,，堅(jiān)定必勝信念,，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情，充分發(fā)揮主觀能動性,，開拓創(chuàng)新,、真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難,、奮發(fā)有為,，確保如期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
深刻認(rèn)識人社扶貧工作在脫貧攻堅(jiān)中的重要地位和作用,，強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)意識,，切實(shí)履職盡責(zé)。貧困人口脫貧,，是全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo),。人社部門作為重要的民生部門，就業(yè)扶貧增收入,、技能扶貧強(qiáng)素質(zhì),、社保扶貧保生活、人才人事扶貧促發(fā)展,，在脫貧攻堅(jiān)工作中肩負(fù)著重要的職能和作用,。新冠肺炎疫情給脫貧攻堅(jiān)帶來新的困難和挑戰(zhàn)，首當(dāng)其沖的就是貧困勞動力就業(yè)增收,，就業(yè)扶貧的基礎(chǔ)性關(guān)鍵性作用更加凸顯,。今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，解決好貧困群眾就業(yè)問題非常重要,。我們必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，樹牢宗旨意識，立足職責(zé),、對準(zhǔn)坐標(biāo),，增強(qiáng)工作主動性，以更高標(biāo)準(zhǔn),、更大力度,、更實(shí)舉措，努力克服疫情影響，堅(jiān)決完成好中央賦予的各項(xiàng)任務(wù),。
深刻認(rèn)識決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)要求,，以釘釘子的精神抓好落實(shí),，用硬功夫完成硬任務(wù),。脫貧攻堅(jiān)工作艱苦卓絕，收官之年又遭遇疫情影響,，各項(xiàng)工作任務(wù)更重,、要求更高。今年人社扶貧任務(wù)依然艱巨繁重,，集中力量啃下脫貧“硬骨頭”,，必須下足硬功夫。我們必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向，牢牢扭住重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵任務(wù),，因地制宜精準(zhǔn)施策,，多措并舉鞏固成果，把短板補(bǔ)得更扎實(shí)一些,，把基礎(chǔ)打得再牢靠一些,，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)，力戒形式主義官僚主義,，讓脫貧成效贏得群眾認(rèn)可,、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
多措并舉,、精準(zhǔn)施策,，全力抓好人社扶貧各項(xiàng)重點(diǎn)工作
今年以來，各級人力資源社會保障部門克服疫情影響,，把就業(yè)扶貧作為重點(diǎn),，健全工作機(jī)制，注重協(xié)調(diào)聯(lián)動,，細(xì)化目標(biāo)任務(wù),，統(tǒng)籌推進(jìn)人社扶貧工作，在各方共同努力下,，貧困勞動力就業(yè)進(jìn)展好于預(yù)期,，技能扶貧、社保扶貧,、人才人事扶貧等各項(xiàng)工作取得積極成效,。但在政策精準(zhǔn)實(shí)施、狠抓工作落實(shí)、長效機(jī)制建設(shè)等方面還需要持續(xù)發(fā)力,，特別是受疫情影響就業(yè)扶貧仍面臨不少新情況新問題,，還有大量工作要做。我們必須堅(jiān)定信心,、保持定力,，突出重點(diǎn)、戰(zhàn)疫戰(zhàn)貧,，持續(xù)加大工作力度,，確保完成各項(xiàng)任務(wù)。
扎實(shí)做好就業(yè)扶貧工作,。緊扣貧困勞動力外出務(wù)工“一超過,、兩個不少于”（即今年超過2800萬人，東部地區(qū)吸納中西部地區(qū)總數(shù)不少于去年,，中西部地區(qū)外出不少于去年）的目標(biāo)任務(wù),，推動貧困勞動力輸?shù)贸觥⒎€(wěn)得住,、留得下,，力爭有勞動能力和就業(yè)意愿的貧困勞動力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、零轉(zhuǎn)移貧困家庭動態(tài)清零,、已外出務(wù)工貧困勞動力最大限度減少返鄉(xiāng)回流,，以就業(yè)助增收、穩(wěn)脫貧,。一是準(zhǔn)確掌握貧困勞動力就業(yè)動態(tài),。以就業(yè)地、戶籍地為責(zé)任單位,，按照屬地化管理原則,，動態(tài)掌握轄區(qū)內(nèi)貧困勞動力就業(yè)失業(yè)信息。二是優(yōu)先組織貧困勞動力外出務(wù)工,。始終將促進(jìn)貧困勞動力外出務(wù)工擺在最突出位置,，做到崗位收集最大化，組織外出最優(yōu)先,，政策落實(shí)最到位,。三是多措并舉穩(wěn)定貧困勞動力就業(yè)。及時落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還,、以工代訓(xùn)補(bǔ)貼等政策,，支持困難企業(yè)開展在崗培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)不裁員,、少裁員,。及時落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)金,、失業(yè)補(bǔ)助金、臨時生活救助等政策,，開發(fā)一批適合貧困勞動力的就業(yè)崗位,，加強(qiáng)兜底保障。四是積極穩(wěn)妥有序承接返鄉(xiāng)貧困勞動力,。對于經(jīng)過幫扶確實(shí)無法留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè),、有迫切返鄉(xiāng)需求的，健全對接機(jī)制,，提前在戶籍地周邊地區(qū)收集一批適合的就業(yè)崗位,，拓寬就地就近就業(yè)渠道,。五是做好易地扶貧搬遷就業(yè)幫扶“下半篇”文章,。扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷就業(yè)幫扶專項(xiàng)行動，援建一批勞動密集型扶貧車間,，定向投放一批新業(yè)態(tài)就業(yè)崗位,，開發(fā)一批社區(qū)服務(wù)公益崗位，在安置區(qū)設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)站或?qū)ｉT服務(wù)窗口提供就業(yè)服務(wù),。
統(tǒng)籌做好技能扶貧,、社保扶貧和人才人事扶貧工作。一是技能扶貧要突出重點(diǎn)群體,。抓好失業(yè)貧困勞動力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),、未外出務(wù)工貧困勞動力就地就近就業(yè)培訓(xùn)，指導(dǎo)技工院校在新學(xué)年積極招收建檔立卡貧困家庭子女并落實(shí)國家資助政策,，大力推廣線上培訓(xùn),，對口幫扶“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)技工教育發(fā)展。二是社保扶貧要繼續(xù)保持貧困人口應(yīng)保盡保動態(tài)“清零”,。對新增貧困人口特別是因疫致貧返貧人口,、易地扶貧搬遷人員落實(shí)社保幫扶政策，確保新增一個納入一個,，達(dá)齡一個發(fā)放一個,。三是人才人事扶貧要進(jìn)一步加大力度。繼續(xù)實(shí)施深度貧困地區(qū)職稱“定向評價(jià),、定向使用”政策,，研究完善職業(yè)資格考試單獨(dú)劃線政策，組織實(shí)施2020年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃,、各類脫貧攻堅(jiān)示范性專家服務(wù)團(tuán),。
研究建立解決相對貧困的人社扶貧長效機(jī)制。統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn),，保持人社扶貧政策的連續(xù)性,、穩(wěn)定性,，發(fā)揮其在穩(wěn)定脫貧、改善民生中的長效作用,，在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上,，完善“長久立”的機(jī)制。統(tǒng)籌貧困戶和非貧困戶,，防止出現(xiàn)“懸崖效應(yīng)”,。聚焦欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村低收入人口，研究解決相對貧困問題,，注重普惠性,、基礎(chǔ)性、兜底性,，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模與提高就業(yè)質(zhì)量相結(jié)合,，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社保銜接，健全貧困地區(qū)人才培養(yǎng),、使用,、激勵機(jī)制，夯實(shí)貧困地區(qū)技能人才發(fā)展基礎(chǔ),，阻斷貧困代際傳遞,，形成脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相互支撐、有機(jī)銜接的政策體系,。
再緊一扣,，用情用心用力把人社扶貧工作落實(shí)落細(xì)落到位
越是決戰(zhàn)時刻，越要斗志高昂,；越是棋到終盤,，越要竭盡全力。做好人社扶貧工作,，必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,，一鼓作氣,、精準(zhǔn)施策，全力以赴抓好各項(xiàng)工作落實(shí),。
提高政治站位,。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，充分認(rèn)識人社扶貧特別是就業(yè)扶貧對于貧困人口脫貧增收的重大意義,，清醒認(rèn)識存在的困難問題,，切實(shí)把做好人社扶貧工作作為踐行“兩個維護(hù)”的具體行動，作為踐行初心使命的重大政治責(zé)任,，堅(jiān)決把中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處,。 壓實(shí)工作責(zé)任,。建立健全目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)化量化指標(biāo),，落實(shí)責(zé)任單位,、責(zé)任人，使各項(xiàng)工作可檢驗(yàn),、可評估,。倒排工期、壓茬推進(jìn),，加強(qiáng)工作調(diào)度,，通報(bào)進(jìn)展情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促改進(jìn),。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),，促進(jìn)政策資源協(xié)同，推動形成工作合力,。
堅(jiān)持精準(zhǔn)施策,。堅(jiān)持“一把鑰匙開一把鎖”，區(qū)分不同地區(qū),、不同群體，切實(shí)加強(qiáng)分類指導(dǎo),，做到思路精準(zhǔn),、政策精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn),，因地制宜,、因人施策。及時研究新情況新問題,，查漏項(xiàng),、補(bǔ)短板，加強(qiáng)政策實(shí)施的過程跟蹤和效果評估,。聚焦52個未摘帽貧困縣,、湖北、“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū),，下最大力氣給予支持,。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),，真抓實(shí)干,，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義,，防止簡單化的“數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)”,，確保工作扎實(shí),、結(jié)果真實(shí)?？朔蓜判傅?、“疲勞癥”和厭戰(zhàn)情緒，繃緊弦,、吃住勁,，慎終如始抓好工作落實(shí)。加強(qiáng)調(diào)查研究,，掌握一手資料,，提高工作的科學(xué)性、針對性,。堅(jiān)持督戰(zhàn)一體,，既加強(qiáng)對基層工作的督促指導(dǎo)，又減輕基層負(fù)擔(dān),，切實(shí)幫助基層一線解決實(shí)際困難,。
做好人社扶貧工作，任務(wù)艱巨,、責(zé)任重大,。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，擔(dān)當(dāng)作為,、再接再厲,，不獲全勝、決不收兵,，堅(jiān)決完成人社扶貧各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，為奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利、全面建成小康社會作出應(yīng)有貢獻(xiàn),。
（作者：人力資源和社會保障部黨組書記,、部長 張紀(jì)南）