今天召開國務(wù)院第五次廉政工作會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委六次全會上的重要講話精神,，按照中央紀(jì)委六次全會和《政府工作報告》部署要求,，總結(jié)2021年和近年來政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署今年重點任務(wù),。剛才,，有關(guān)部門和地方政府主要負(fù)責(zé)同志發(fā)了言。下面,，我講幾點意見,。
一、政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)加強(qiáng),，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力保障
近年來,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，政府系統(tǒng)深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,，緊緊圍繞黨中央決策部署,，堅持改革創(chuàng)新，突出源頭反腐,，嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì),，有力推動了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
一是創(chuàng)新實施直面市場主體的宏觀政策,，堅持公平普惠,、高效直達(dá)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行和廉潔施政,。古人講,，稱物平施，為政以公,。公平公正是市場活力和社會創(chuàng)造力的保障,，也是市場主體對政策滿意度的一桿秤，政府理應(yīng)是公平公正競爭的守護(hù)者,，這也是廉潔施政的重要基礎(chǔ),。公共資金資源配置中有很多權(quán)力,，如果缺失公平，就會滋生腐敗,。這些年,，我國發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境極其復(fù)雜嚴(yán)峻，特別是2020年遭遇新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊,，經(jīng)濟(jì)增速一度大幅下滑,。如何實施宏觀調(diào)控，面臨不少兩難多難選擇,。如果僅僅依靠擴(kuò)大投資,、上大項目，不僅要花時間論證審批,、見效慢,，還會導(dǎo)致資金分配不科學(xué)、不公平,；或者直接給居民發(fā)錢,、拉動消費,，這看似公平有效,，但我們還是發(fā)展中國家，難以做到,，做了也不可持續(xù),，而且地區(qū)之間發(fā)展不平衡、消費水平不一樣,，也會產(chǎn)生不公平,。我們貫徹新發(fā)展理念，堅持不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激,，而是創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式,，把宏觀政策著力點聚焦到市場主體這個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基上，持續(xù)實施大規(guī)模減稅降費,。實踐證明,，減稅降費直接有效，公平普惠,，把肥施到了根上,。我們創(chuàng)設(shè)中央財政資金直達(dá)機(jī)制，“一竿子插到底”,，過去資金層層下達(dá)到基層,，平均用時超過120天，現(xiàn)在最快只用7天,，不僅提高了效率,、解了市場主體燃眉之急,，也有效防止了資金“長途跋涉”中跑冒滴漏和腐敗等問題。我們還大力發(fā)展具有直達(dá)性質(zhì)的普惠金融,，道理是一樣的,，促進(jìn)了金融資源更加有效下沉，緩解市場主體特別是中小微企業(yè),、個體工商戶的融資難題,。這些都是制度性安排，減少了政府部門自由裁量權(quán)和尋租腐敗,。
從實踐看,，實施公平普惠、高效直達(dá)市場主體的宏觀政策,，實現(xiàn)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)和反腐倡廉兩促進(jìn),。我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，持續(xù)保持中高速增長,，去年經(jīng)濟(jì)總量已突破114萬億元,，比十年前翻了一番。近些年,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)平均在1300萬人左右,。減稅降費等政策促進(jìn)了市場主體發(fā)展壯大，進(jìn)而涵養(yǎng)了稅源,，形成了“放水養(yǎng)魚”,、“水深魚歸”的良性循環(huán)。“十三五”以來累計減稅降費超過8.6萬億元,，而這些年新增的涉稅市場主體納稅大大超過這個數(shù),，僅去年納稅就達(dá)到4.76萬億元、超過去年1萬億元的減稅規(guī)模,。去年全國財政收入超過20萬億元,，十年翻了近一番。
二是以深化“放管服”改革促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,，持續(xù)簡除煩苛,，從源頭上壓縮權(quán)力尋租空間。權(quán)力是把“雙刃劍”,，用得好利國利民,，用不好害人害己。這些年,，我們大力推進(jìn)“放管服”改革,，構(gòu)建市場化法治化國際化營商環(huán)境，就是以敬民之心行簡政之道,，給權(quán)力安上“緊箍咒”,，讓權(quán)力不再“任性”,。這既激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力，也成為預(yù)防腐敗的釜底抽薪之舉,。前些年經(jīng)常聽到企業(yè)和群眾抱怨,，辦個事、創(chuàng)個業(yè)要蓋幾十個甚至上百個章,，不僅影響效率,、貽誤商機(jī)，也引發(fā)了一些腐敗行為,。大家想想,，有多少公職人員被手中的審批簽字筆“絆倒”在地？我們圍繞促進(jìn)有效市場和有為政府更好結(jié)合,，把市場能辦的放給市場,、社會能做的交給社會，政府管住管好該管的事,。這實際是以壯士斷腕的決心削權(quán)限權(quán),，是刀刃向內(nèi)的自我革命，從源頭筑起了預(yù)防腐敗的“防火墻”,，減輕了政府工作人員的“權(quán)力負(fù)擔(dān)”,。改革是要觸動利益的，而觸動利益比觸動靈魂還要難,，但為了國家和人民利益,，我們義無反顧。
政貴有恒,。我們從2013年大力推進(jìn)行政審批制度改革以來，累計取消和下放1098項行政許可事項,，非行政許可審批徹底退出歷史舞臺,，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，以權(quán)力“瘦身”為廉政“強(qiáng)身”,。強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任,，創(chuàng)新實施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,、信用監(jiān)管,，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭，維護(hù)公平有序的市場環(huán)境,。持續(xù)壓減各類證明,，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，90%的政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)上辦,。各地積極探索,，推出了“一網(wǎng)通辦”,、“最多跑一次”等創(chuàng)新做法，方便了市場主體和人民群眾,。地肥自然苗旺,。經(jīng)過持續(xù)努力，我國營商環(huán)境大幅改善,，全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力明顯提升,，新動能不斷發(fā)展壯大，市場主體數(shù)量已達(dá)到1.57億戶,，比十年前增加近2倍,。規(guī)模龐大的市場主體不僅承載了數(shù)億人就業(yè)，也撐起了中國經(jīng)濟(jì)大廈,。
三是堅持倡儉戒奢,，用政府“緊日子”助力人民“好日子”。非儉無以養(yǎng)廉,，非廉無以養(yǎng)德,。政府工作人員崇儉守廉，正己而后正物,，這既是傳世古訓(xùn),，也是為政箴言。我們堅持“約法三章”,，這些年來一以貫之,，始終用儉樸政府取信于民、造福人民,，中央政府帶頭,，一級做給一級看，效果總體是好的,。違規(guī)興建樓堂館所得到有效遏制,，即使前年面對疫情嚴(yán)重沖擊也沒有因為穩(wěn)就業(yè)而大幅增加財政供養(yǎng)人員，中央部門去年“三公”經(jīng)費預(yù)算比2012年減少50%以上,。政府通過行政開支的“減法”,，換來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生福祉的“加法”，目前全國財政民生支出占一般公共預(yù)算的比重超過72%,。
四是嚴(yán)格監(jiān)督管理,，促進(jìn)公共資金資產(chǎn)資源安全高效使用。公帑不可靡費,。財政性資金本質(zhì)上是取之于民,、用之于民，我們堅持把政府所有收支納入預(yù)算管理，做到收入一個“籠子”,、預(yù)算一個“盤子”,、支出一個“口子”，打好“鐵算盤”,，該花的錢花出最大效用,，該省的錢錙銖必較。打造“陽光財政”,，強(qiáng)化預(yù)決算公開,，所有使用財政資金的部門向社會公開預(yù)決算并細(xì)化公開科目。對工程招投標(biāo),、政府采購,、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等公共資源交易,，扎緊制度“籬笆”,，整合建立了統(tǒng)一的交易平臺，所有交易實現(xiàn)公開透明,、全程留痕,、在線監(jiān)管，防止行政權(quán)力插手干預(yù),。嚴(yán)肅財經(jīng)綱紀(jì),，瞪大審計的“火眼金睛”，哪里有公共資金資產(chǎn)資源,，審計監(jiān)督就到哪里,，去年全國審計機(jī)關(guān)移送問題線索7400多件，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失4100多億元,。加大對重點領(lǐng)域和群眾身邊腐敗問題的懲治力度,，對腐敗“零容忍”。
五是堅持勤政廉政并重,，務(wù)實重干,，推動政風(fēng)作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。黨風(fēng)政風(fēng)體現(xiàn)在實際工作中,。不懈地干，才有不凡的業(yè)績,。干一寸勝過說一尺,，勤勉力行是政府工作的基本要求，不能搞坐而論道,、凌空蹈虛那一套,，這實際上是脫離群眾。我們嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”特別是形式主義,、官僚主義,，下大力氣整治政績工程形象工程、脫離實際簡單劃一,、文山會海,、評比檢查過多等問題。國務(wù)院部門的督查檢查考核事項在前兩年大幅壓減95%的基礎(chǔ)上,，去年又進(jìn)一步壓減到32項,。創(chuàng)新開展國務(wù)院大督查，采取隨機(jī)暗訪等方式,，不要地方同志陪同,、不給地方添負(fù)擔(dān)，獎懲并舉,，真抓實干,、成效顯著的地方得到表揚和政策激勵，不落實,、亂作為的受到嚴(yán)肅問責(zé),。我們堅持依法施政，強(qiáng)調(diào)行政行為必須符合法律法規(guī),，政府要講誠信,、“新官要理舊賬”，法治政府建設(shè)取得新成效,。
在充分肯定成績的同時,，也要清醒看到存在的問題和不足。少數(shù)地方和部門在貫徹黨中央,、國務(wù)院決策部署上還有差距,，落實全面從嚴(yán)治黨要求還不到位，推動改革發(fā)展舉措落地見效還存有不足,。形式主義,、官僚主義仍然突出，脫離實際,、侵害群眾合法權(quán)益的事時有發(fā)生,，重發(fā)文開會、輕落實現(xiàn)象依然存在,，有的表態(tài)調(diào)門高,、行動慢甚至弄虛作假，有的在政策執(zhí)行中搞“一刀切”,、“躍進(jìn)式”,、層層加碼。少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為,、亂作為,，有的對嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益問題視而不見、工作嚴(yán)重失職失責(zé),。鋪張浪費現(xiàn)象屢禁不止,。不合理行政審批事項仍然較多，有的存在暗箱操作,，公平公正監(jiān)管仍有薄弱環(huán)節(jié),。有的政府工作人員權(quán)錢錯用，一些行業(yè)和領(lǐng)域腐敗問題比較突出,。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任重道遠(yuǎn),，必須堅持不懈向縱深推進(jìn)。
二,、堅持正風(fēng)肅紀(jì)反腐與改革發(fā)展穩(wěn)定一體推進(jìn),，切實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤
今年將召開黨的二十大，是黨和國家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中十分重要的一年,。做好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進(jìn)，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展,，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，深入落實全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)廉潔政府建設(shè),，持續(xù)深化不敢腐,、不能腐、不想腐一體推進(jìn),，推動勤政作為,，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作,，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤,，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定,。
經(jīng)濟(jì)工作是黨治國理政的中心工作，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是各級政府的基本職責(zé)，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求,。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議和今年全國人大批準(zhǔn)的《政府工作報告》,，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作作出了部署。從一季度經(jīng)濟(jì)運行情況看,，前兩個月總體平穩(wěn)向好,，但3月份以來，國際地緣政治復(fù)雜演變,、國內(nèi)出現(xiàn)新一輪疫情等一些超預(yù)期變化對我國經(jīng)濟(jì)造成影響,，新的下行壓力進(jìn)一步加大，可以說恢復(fù)發(fā)展遭遇了“倒春寒”,。3月份一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯轉(zhuǎn)弱,，特別是城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率上升到5.8%，居民消費價格指數(shù)同比漲幅比1,、2月份擴(kuò)大0.6個百分點,。4月份以來實物量等指標(biāo)反映經(jīng)濟(jì)遇到的挑戰(zhàn)更趨嚴(yán)峻。中國經(jīng)濟(jì)體量大,，確保這艘大船平穩(wěn)航行至關(guān)重要,。各地區(qū)各部門要提高政治站位，既看到我國經(jīng)濟(jì)的韌性和潛力,，堅定信心,，又高度重視面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要聚焦解決經(jīng)濟(jì)運行中的突出問題,，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置,，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),、推改革,，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價,，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,，千方百計挺過難關(guān)，切實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤,。
一是以更強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)加快實施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的宏觀政策特別是支持市場主體紓困的政策舉措,，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間。當(dāng)前形勢下,，必須主動作為,，應(yīng)變克難。這既是對大局意識的檢驗,，也是對執(zhí)行力和工作作風(fēng)的考驗,。保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間,，主要是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價,。有就業(yè)就有收入,，就能創(chuàng)造社會財富，就能支撐經(jīng)濟(jì)增長,。所謂實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的潛在增長,，很大程度上就是比較充分就業(yè)條件下的增長。前年面對突如其來的疫情沖擊,，我們沒有提出經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),，但提出了就業(yè)目標(biāo)，結(jié)果實現(xiàn)了就業(yè)目標(biāo),，經(jīng)濟(jì)也實現(xiàn)了正增長,。價格是市場最靈敏的信號，物價不穩(wěn)會嚴(yán)重擾亂市場預(yù)期乃至整個經(jīng)濟(jì)運行秩序,，還會影響社會穩(wěn)定,，也容易導(dǎo)致囤積居奇、不正之風(fēng)和腐敗,。已明確的各項政策舉措都要靠前發(fā)力,、加快節(jié)奏，上半年要大頭落地,。這實際上相當(dāng)于加大了政策力度,，是對一些不測因素的應(yīng)對。還要密切跟蹤研判國內(nèi)外形勢變化,，研究制定新的應(yīng)對措施和政策預(yù)案,，該加力的加力，該推出的及時推出,。
施政財先行,，要切實管好用好財政資金。對今年經(jīng)濟(jì)運行面臨的一些困難挑戰(zhàn),，我們是提前作了考慮和應(yīng)對準(zhǔn)備的,，一個重要舉措就是決定動用特定國有金融機(jī)構(gòu)和專營機(jī)構(gòu)依法上繳的近年結(jié)存利潤，規(guī)模達(dá)1.65萬億元,。今年退稅減稅降費力度大,，為支持地方落實政策和保民生，中央財政加大了對地方的轉(zhuǎn)移支付,，增長幅度達(dá)到18%,，規(guī)模達(dá)到9.8萬億元，這是10年來最大增幅,。同時,，在增值稅留抵退稅上,，中央財政通過專項資金對地方予以補(bǔ)助，承擔(dān)了地方因新增退稅而減收的82%,，拿了大頭,。地方要和中央一起扛起責(zé)任，省級財政繼續(xù)當(dāng)好“過路財神”,、不當(dāng)“甩手掌柜”，主動下沉財力,。新增財政資金要直達(dá)市縣基層,，退稅減稅降費的真金白銀要直達(dá)市場主體。這么大規(guī)模的資金,，運行管理必須以廉潔紀(jì)律和要求作保障,。各有關(guān)部門要嚴(yán)密監(jiān)測資金走向，強(qiáng)化審計監(jiān)督和跟蹤問效,，防止在途占壓,、截留挪用，堅決查處虛支冒領(lǐng),、貪污侵占等以身試法行為,。
要通力協(xié)作，以嚴(yán)實深細(xì)的作風(fēng)提高宏觀政策實施效能,。當(dāng)前,，市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶困難大,，不少處于生存發(fā)展的重要關(guān)口,，有些日清月結(jié)的企業(yè)說是“挨一日如過三秋”。要搶抓時間,，落實落細(xì)退稅減稅降費,、金融支持實體經(jīng)濟(jì)、支持企業(yè)穩(wěn)崗等政策,，通過穩(wěn)市場主體來穩(wěn)就業(yè)保民生,。今年退稅減稅降費可為市場主體減負(fù)2.5萬億元，重頭戲是增值稅留抵退稅,，規(guī)模約1.5萬億元,。退稅比減稅來得更快更直接，是助企紓困的關(guān)鍵舉措,，企業(yè)反映退稅是下“及時雨”,、送“雪中炭”。政策執(zhí)行對各類市場主體要一視同仁,，決不能打折扣或設(shè)附加條件,，同時優(yōu)化退稅手續(xù),，做到即申即核即退。退稅中可能會有企業(yè)“渾水摸魚”,，要依法打擊騙退稅,，對不法企業(yè)與公職人員相互勾結(jié)騙退稅更要嚴(yán)懲不貸，典型案件要公開曝光,，形成有效震懾,。還要加快落實其他幫扶企業(yè)紓困的政策。國家已明確對餐飲,、零售,、旅游、民航,、公路水路鐵路運輸?shù)忍乩袠I(yè),，實施暫緩繳納養(yǎng)老保險費等政策，要盡快實施到位,。當(dāng)前企業(yè)現(xiàn)金流壓力在加大,，我們已經(jīng)降低存款準(zhǔn)備金率，還鼓勵大型銀行有序降低撥備覆蓋率,，要把這些政策舉措落實到位,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向市場主體合理讓利、降低融資成本,。近期拖欠中小微企業(yè)賬款呈加重趨勢,，其中也有一些企業(yè)憑借壟斷地位拖欠賬款甚至搞尋租，要采取有效措施進(jìn)行治理,。要切實防止有的地方為彌補(bǔ)財政缺口在市場主體身上打小算盤,，這是謀小利損大局，對頂風(fēng)違紀(jì),、一犯再犯的要加重處罰,。要進(jìn)一步減免行政事業(yè)性收費，清理金融機(jī)構(gòu),、中介機(jī)構(gòu)不合理收費,，鼓勵降低房屋租金，運用市場化辦法推動降低服務(wù)性收費,、平臺傭金,，嚴(yán)肅查處各類亂收費、亂罰款,、亂攤派,。
要把握大局扛起保障國家糧食和能源安全的責(zé)任，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,。當(dāng)前外部環(huán)境日益復(fù)雜嚴(yán)峻,，能源,、糧食、原材料等大宗商品價格快速上漲,，國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊,。這種形勢下，必須高度重視保障我們國家的糧食,、能源穩(wěn)定供應(yīng),，這對穩(wěn)物價、防通脹至關(guān)重要,。我國糧食安全是有保障的,，但農(nóng)時絕對不能耽誤，人誤地一時,，地誤人一年。要下大力氣保春耕抓春耕,，確保全年糧食豐收,。地方政府要切實承擔(dān)起責(zé)任，確保播種面積高于去年,，決不允許耕地撂荒,，對發(fā)生明顯撂荒的地方要嚴(yán)肅追責(zé)，該通報的通報,，該處理的處理,。主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)都要擔(dān)負(fù)起保障糧食安全的責(zé)任,，對此絕不能馬虎,，這也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求。國家和地方糧食儲備更要嚴(yán)管,，決不允許“碩鼠”盜糧,。要做好農(nóng)資保供穩(wěn)價，保障農(nóng)資進(jìn)村到戶,，保障在外的農(nóng)民及時返鄉(xiāng)種田,，鼓勵有條件的地方種植雙季稻。要立足我國以煤為主的能源資源實際,，盡快釋放國內(nèi)優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能,，該取消限產(chǎn)指標(biāo)的要取消，成熟的新增產(chǎn)能項目要抓緊開工,，并保障好安全生產(chǎn),。同時未雨綢繆加快建設(shè)新的發(fā)電項目。要統(tǒng)籌兼顧,、強(qiáng)化協(xié)同,，打通交通骨干網(wǎng)絡(luò),、港口等“大動脈”，暢通“毛細(xì)血管”,，確保國際國內(nèi)物流暢通和生活物資供應(yīng),，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和滿足消費者需求。做好這些工作,，也是對應(yīng)對復(fù)雜局面和行政能力的檢驗,。
二是持續(xù)深化“放管服”改革，規(guī)范行政權(quán)力,，優(yōu)化營商環(huán)境,。當(dāng)前，市場主體普遍預(yù)期不穩(wěn),、信心不足,，要繼續(xù)深化改革減繁去苛，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境,。這既包括便利的審批,、高效的監(jiān)管，還體現(xiàn)在主動服務(wù),、靠前服務(wù)上,。大道至簡，有權(quán)不可任性,。要完善行政許可事項清單管理,，清單之外一律不得違規(guī)設(shè)立和實施行政許可，堅決消除審批中的“灰色地帶”,。我國跨省流動人口達(dá)1.2億,，要繼續(xù)推動更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、跨省通辦,，著力推進(jìn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,、居民身份證等證照電子化和互通互認(rèn)。這也有利于常態(tài)化疫情防控和維護(hù)正常生產(chǎn)生活秩序,。
“放”和“管”是并行的,，放權(quán)不是放任。對食品藥品等直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全,、公共利益的重點領(lǐng)域,，要重點監(jiān)管。對假冒偽劣,、坑蒙拐騙,、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為，要嚴(yán)查重處。要抓緊明確透明穩(wěn)定可預(yù)期的監(jiān)管規(guī)則,，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展,，推動平臺經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。完善“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管,，規(guī)范行政執(zhí)法，防止粗暴執(zhí)法,、選擇性執(zhí)法,、多頭重復(fù)檢查，堅決懲處執(zhí)法中以權(quán)謀利,、吃拿卡要,。
三是切實保障民生，確保民生資金廉潔安全使用,，堅決懲治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng),。人民生計，乃國之大計,。要用心用情做好民生工作,，加固民生資金“防盜門”、“安全鎖”,，對損害群眾利益的違法違規(guī)行為和腐敗問題嚴(yán)懲不貸。
就業(yè)是最大的民生,，要切實擔(dān)起穩(wěn)就業(yè)責(zé)任,。當(dāng)前就業(yè)壓力大，穩(wěn)就業(yè)形勢嚴(yán)峻,。今年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力近1600萬人,，僅高校畢業(yè)生就達(dá)1076萬人。各地區(qū)各部門一定要把就業(yè)這個民生之本保障好,，落實落細(xì)各項穩(wěn)就業(yè)政策,，著力穩(wěn)住現(xiàn)有崗位，努力拓展新崗位,，特別要在幫助高校畢業(yè)生市場化社會化就業(yè),、增加農(nóng)民工就業(yè)崗位上多下實功。今年各級政府的就業(yè)促進(jìn),、技能培訓(xùn),、失業(yè)補(bǔ)助等資金超過3000億元，必須管好用好,，對侵吞挪用資金,、搞虛假培訓(xùn)等堅決查處。
教育事關(guān)國家民族發(fā)展和億萬家庭未來，要提高教育投入效率,。這十年來,，我們一直保持國家財政性教育經(jīng)費占GDP的比例不低于4%，很不容易,。要著力優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu),，重點保障義務(wù)教育，加大向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)投入力度,。強(qiáng)化地方政府責(zé)任,，全面落實義務(wù)教育教師工資待遇。
要保障群眾基本醫(yī)療需求,，加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管。當(dāng)前疫情防控任務(wù)重,，要妥善安排,，保障好群眾看病用藥特別是急危重癥救治、基礎(chǔ)病定期治療,、產(chǎn)檢分娩服務(wù)等需求,。近年來醫(yī)保報銷范圍不斷擴(kuò)大，基金監(jiān)管要及時跟上,。對各種套取騙取醫(yī)?；鸬倪`法違規(guī)行為，要依法打擊,，護(hù)牢守緊老百姓的救命錢,。
要壓實養(yǎng)老金等按時足額發(fā)放責(zé)任。今年適當(dāng)提高養(yǎng)老金,，并啟動實施養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,，但這不意味著養(yǎng)老金發(fā)放中央“全包”。地方政府必須擔(dān)起保發(fā)放的主體責(zé)任,，決不能拖欠養(yǎng)老金,。還要全過程強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保、急難救助等資金監(jiān)管,，對貪污侵占,、優(yōu)親厚友等行為要嚴(yán)厲查處。
四是堅持政府過“緊日子”,，更好節(jié)用裕民,。一錢之費，宜重宜慎,。各級政府要牢固樹立艱苦奮斗,、勤儉節(jié)約的思想,，把“過緊日子”作為常態(tài)化紀(jì)律要求，確保有限財力真正用到關(guān)鍵處,。今年中央部門預(yù)算支出繼續(xù)負(fù)增長,，進(jìn)一步壓縮非急需非剛性支出，地方財政也要從嚴(yán)從緊控制支出,。要加大力度盤活閑置的資金資產(chǎn),，對低效和沉淀資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用。要強(qiáng)化“三公”經(jīng)費預(yù)算管理,，讓公共資金始終在“探照燈”,、“攝像頭”下運行。對違規(guī)建設(shè)樓堂館所,、搞政績工程形象工程,、揮霍浪費公款的，一律嚴(yán)肅查處,，使財經(jīng)紀(jì)律成為不可碰觸的“高壓線”,。
五是標(biāo)本兼治，堅決懲處重點領(lǐng)域違法違規(guī)行為和腐敗問題,。腐敗是人民政府的天敵,。公共資源交易、金融信貸,、國資國企等領(lǐng)域是腐敗的高風(fēng)險區(qū),，重點領(lǐng)域要重點抓，進(jìn)一步健全制度規(guī)范,，嚴(yán)懲各類腐敗行為,。把防控金融風(fēng)險同懲治腐敗結(jié)合起來，壓實各方責(zé)任,，對暴露出的風(fēng)險問題，要在穩(wěn)妥處置的同時,，深挖背后的腐敗,。對各類腐敗人員，該追贓的追贓,，該移交法辦的移交法辦,，不能肥了個人而坑了企業(yè)、群眾和國家,。
要加強(qiáng)公共建設(shè)資金使用管理,。當(dāng)前既要努力促進(jìn)消費和進(jìn)出口，又要重視發(fā)揮有效投資拉動經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用,。我國“兩新一重”等投資還有很大空間,，要加快專項債發(fā)行和使用進(jìn)度，用改革的舉措、市場的辦法,，發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”作用,，帶動社會投資，盡快形成更多實物工作量,。要提高投資審批效率,，推進(jìn)網(wǎng)上審批、打捆審批,。形勢不等人,，決不能批來批去耽誤工期。當(dāng)然,，也不能“蘿卜快了不洗泥”,，該管的要管好，保證工程質(zhì)量,，防止盲目重復(fù)建設(shè),，嚴(yán)防腐敗發(fā)生。
三,、嚴(yán)格責(zé)任落實,，堅持不懈把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向縱深
面對新形勢新任務(wù)，各地區(qū)各部門要把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿于政府工作和自身建設(shè)各個方面,，完善機(jī)制,、狠抓落實，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新成效,。
一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)和政治擔(dān)當(dāng),。政府系統(tǒng)要旗幟鮮明講政治，深刻認(rèn)識“兩個確立”的決定性意義,，增強(qiáng)“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。要自覺把握和運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化,，提升干事創(chuàng)業(yè)的動力,、能力和成效。今年經(jīng)濟(jì)要爬坡過坎,，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行不僅是經(jīng)濟(jì)問題,，也事關(guān)社會穩(wěn)定大局。各方面都要著眼這個大局做好各項工作,，制定實施政策注意聽取市場主體意見,，不出不利于穩(wěn)定市場預(yù)期的政策,。地方特別是基層離市場主體近，要結(jié)合實際拿出更多有針對性的助企紓困穩(wěn)經(jīng)濟(jì)舉措,，形成促穩(wěn)的合力,。
二是落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。政府系統(tǒng)黨組（黨委）要堅持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖,，切實擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要履行好“一崗雙責(zé)”,。要堅持把推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)籌起來,，同部署、同推進(jìn),、同考核,，對履職盡責(zé)不到位的要嚴(yán)肅問責(zé)。
三是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭廉潔自律,。清貧耐得始為官,，行政惟廉。人民政府頭上頂著“人民”二字,，政府公職人員清廉用權(quán)是本分也是天職,。自古就有“為官發(fā)財，應(yīng)當(dāng)兩道”,，既然當(dāng)公職人員,、擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)，就要定下為民服務(wù)的心,，就不能再想發(fā)財,，更不能為財忘義。公權(quán)不能私用,，要時刻繃緊這根弦,，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下，知敬畏存戒懼,，堂堂正正做人,、干干凈凈做事。要正己率人,，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己絕對不做,。要始終如一堅持廉潔自律,，才能堅守原則，坐得正站得直,，堅持實事求是,，使人民滿意,。走上公務(wù)崗位尤其是領(lǐng)導(dǎo)崗位，就要告誡家人廉潔齊家,，嚴(yán)格要求親屬,，做到事不欺心、坦然安寧,，自覺遵守配偶,、子女等經(jīng)商辦企業(yè)的有關(guān)規(guī)定。對身邊工作人員要看得緊一點,、管得勤一點,，不能搞特殊、有例外,。對腐敗行為必須零容忍,、嚴(yán)查重處。
四是鍥而不舍糾“四風(fēng)”特別是反對形式主義,、官僚主義,。搞形式主義、官僚主義,，危害的是黨和國家事業(yè),，損害的是群眾利益，必須堅決反對,。要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神,，嚴(yán)肅整治作風(fēng)漂浮、政策執(zhí)行簡單機(jī)械等突出問題,，不能空喊口號,、報喜不報憂，工作不能“運動式”,、“一刀切”,。要在為基層減輕“有形負(fù)擔(dān)”、化解“無形壓力”上下更大功夫,，讓基層有更多時間和精力服務(wù)人民群眾,，這是踐行我們黨根本宗旨的要求。解民憂如撲急火,，去民患如除惡疾,。要始終把群眾利益銘記于心，心系百姓安危冷暖,，察實情,、辦實事、解難題,。要格外關(guān)心關(guān)愛特殊困難群體,，對漠視群眾合法權(quán)益的嚴(yán)重失職失責(zé)行為,，要嚴(yán)肅查處、堅決追責(zé),。
五是勤政有為,、真抓實干。面對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢,，各級政府及其工作人員要牢固樹立和踐行正確的政績觀,，各項工作都要往實里做，說到就要做到,，承諾了就要兌現(xiàn),。對所承擔(dān)的重點任務(wù)，要逐項明確責(zé)任人,、時間表,，結(jié)合實際創(chuàng)造性抓落實。要完善激勵約束機(jī)制,，為敢擔(dān)當(dāng),、善作為者撐腰鼓勁，讓無為者有壓力,、思進(jìn)取,。基層人手緊任務(wù)重,、干部很辛苦,，要體諒他們的難處，想辦法給予更多支持,，保障履職所需的工作條件,。
做好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，責(zé)任重大,、任務(wù)艱巨,。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，按照黨中央,、國務(wù)院決策部署，以黨風(fēng)廉政建設(shè)新成效,，推動做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作,，迎接黨的二十大勝利召開。
（新華社北京5月13日電）
《 人民日報 》（ 2022年05月14日 02 版）